אתמול (ב'), חלפה שנה מאז כניסתו לתוקף של חוק המעקב האלקטרוני למניעת אלימות במשפחה. אלא שלמרות שמוגשות מדי שנה כ-10,000 בקשות לצווי הגנה מצד נשים, ומאה מתוכן מוגדרות ברמת איום גבוהה המספקת להן הגנה גבוהה מהרגיל - הפיקוח האלקטרוני בוצע 25 פעמים בלבד.
בארגונים למניעת אלימות במשפחה, וכן במשרד הרווחה האחראי על ביצוע הערכות המסוכנות לגברים המועמדים לפיקוח אלקטרוני, אמרו כי אחד הגורמים שמובילים למספר הנמוך הוא היעדר מודעות ציבורית מספקת לקיומו של החוק - המאפשר לנשים תחת איום לבקש צו הגנה עם פיקוח טכנולוגי, שיבטיח כי בן הזוג אינו נמצא בקרבה אליה.
"הבעיה העיקרית היא חוסר מודעות", מסבירה לילי בן עמי, מנכ"לית פורום "מיכל סלה למניעת אלימות כלפי נשים", "לא בוצע שום קמפיין ציבורי או פרסום כדי להבטיח שהנשים שפונות יידעו לבקש את ההגנה. גם שוטרים ושופטים לא מספיק מודעים לקיומה של האפשרות. אישה יכולה לבקש הגנה אלקטרונית, והשופט יגיד: 'אני לא מבין מה זה'".
הפער בין החקיקה ליישום
חוק המעקב האלקטרוני עבר בכנסת לפני שנתיים, לאחר מאבק שנמשך כעשור, ונועד למנוע מצב של הפרות חוזרות של צו ההרחקה שנותן בית המשפט לנשים המאוימות, באמצעות צמיד שיאפשר מעקב מתמיד אחר מיקומם של שני בני הזוג - המאיים והמאוים.
בזמן שחלף בין ההצבעה על החוק לבין כניסתו לתוקף, במשרד הרווחה גייסו והכשירו שבעה עובדים סוציאליים לתפקיד "מעריכי מסוכנות" - שאחראים על מתן חוות הדעת הקובעת את מידת המסוכנות שעימה מתמודדת האישה המאוימת, וממליצה לבית המשפט האם להחיל את הפיקוח האלקטרוני. בנוסף, בשב"ס הוקמה יחידה חדשה ("משגב" - ש"ק) האחראית על ביצוע הפיקוח בפועל.
3 צפייה בגלריה
"הבעיה העיקרית היא חוסר מודעות". לילי בן עמי בדיון בוועדת הפיקוח האלקטרוני בכנסת, 2024
(צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת)
מעריכי המסוכנות שגויסו לטובת החוק מסוגלים לבצע 300 הערכות בשנה, אך כרגע המספר נמוך הרבה יותר, בשל המודעות הנמוכה לחוק. "היו יכולים להשתמש בנו הרבה יותר", מספר סאיד תלי, מנהל תחום האלימות במשפחה במשרד הרווחה.
מתוך 82 בקשות בלבד של נשים לפיקוח אלקטרוני, 75 גברים נשלחו להערכת מסוכנות - צעד הכרחי לפני התחלת המעקב עצמו. בפועל, בוצעו 54 הערכות - כאשר 49 מתוכן זיהו מסוכנות גבוהה מצד הגברים. בסופו של דבר, אישר בית המשפט להפעיל רק 25 מעקבים - מתוכם 17 פעילים כעת.
לדברי תלי, הפער בין שלב הגשת הבקשה ועד להחלת הפיקוח עצמו נוצר לפעמים בדיון בבית המשפט. "לפעמים במהלך הדיון המתלוננת עצמה חוזרת בה, ומחליטה להסתפק בהרחקה רגילה - מכיוון שהפיקוח האלקטרוני דורש גם ממנה לשאת מכשיר איכון, והיא לא מעוניינת בזה. לפעמים גם עורכי הדין של הצדדים מחליטים להגיע להסדר אחר".
במקרים מסוימים, לא בוצע מעקב אלקטרוני משום שיחידת הפיקוח "משגב" של השב"ס קבעה שהדבר אינו אפשרי מבחינה טכנית. למשל, באזורים בארץ שבהם היה שיבוש בקליטת gps במהלך המלחמה, או בשל העובדה שבני הזוג מתגוררים בסמיכות רבה מדי זה לזו.
מהמשרד לביטחון לאומי נמסר: "על פי מדיניות השר בן גביר, המשרד וגופיו שמים דגש על מתן מענים לתופעת האלימות במשפחה בכלל, ואלימות נגד נשים בפרט. בהתאם, חוקקנו לראשונה את חוק הפיקוח הטכנולוגי. כמו כן, במסגרת המאמצים הרבים של המשרד ושב"ס צפוי להתקיים בחודשים הקרובים כנס חשיפה ייעודי".
פורסם לראשונה: 00:00, 06.08.25
