נציגי "מועצת אוקטובר", שמאגדת למעלה מ-1,500 משפחות שכולות, משפחות חטופים, שורדי שבי ושורדי טבח 7 באוקטובר, הכריזו הבוקר (ראשון) על שביתה בעוד שבוע בדיוק, בצל החלטת הקבינט לכבוש את העיר עזה. "אנחנו משביתים את המדינה להצלת החיילים והחטופים", הודיעו.
המשפחות הבהירו כי ההשבתה תצא לפועל "מלמטה למעלה", בצל חוסר שיתוף הפעולה מצד ההסתדרות. "זה יקרה באמצעות חברות פרטיות, ארגונים, ועדי עובדים ואזרחים פרטיים שייקחו יום חופש ויעצרו את פעילות המשק ליום אחד. מטרת ההשבתה: להציל את חיי החטופים והחיילים, ולמנוע הצטרפות משפחות נוספות למעגל השכול".
אחר הצהריים הודיע "מטה ההייטק", המונה עשרות חברות הייטק וקרנות הון-סיכון המובילות בישראל, כי יאפשר לעובדי החברות והקרנות להצטרף לשביתה. מהמטה נמסר: "אנחנו נמצאים ברגע גורלי בסיפורה של האומה הישראלית, ואנו לא מתכוונים לשבת מנגד. הזמן אזל ואנחנו מקווים ומצפים להתייצבות מלאה של כל הסקטורים במדינה לצד המשפחות. אנו נערכים בצורה מקיפה לעזור בכל הדרכים למאבק החשוב מקום המדינה".
אז האם שביתה "מלמטה למעלה" אפשרית, באילו מקרים ההסתדרות או המעסיקים יכולים להכריז על השביתה, ומהן האפשרויות שעומדות בפני העובדים? עורכות דין המתמחות בדיני עבודה עונות כל השאלות - במדריך שלפניכם.
האם ניתן להכריז על שביתה או השבתה בגלל משבר החטופים?
עו"ד דפנה שמואלביץ, מייסדת משרד דפנה שמואלביץ ושות', המתמחה בדיני עבודה ומייצג מעסיקים גדולים במשק מסבירה כי שביתה היא פעולה שרק ארגון עובדים יציג יכול לנקוט בה, ביחס לדרישות כלכליות של עובדים מהמעסיק (העלאת שכר, בטיחות וכו'). היא כפופה לתנאים שנקבעו בחוק (ביניהם: מתן הודעת צינון של 15 יום מראש למעסיק ולממונה על יחסי עבודה), לצורך מיצוי המו"מ; במגזר העסקי, השביתה גורמת נזק בעיקר למעסיק, שמפסיד רווחים על כל יום עבודה שבו לא מתקיימת עבודה, או מתבצעת עבודה חלקית.
השבתה היא הפסקת העבודה ביוזמת המעסיק. בישראל הזכות של מעסיק להשבתה מוגבלת לשימוש כאמצעי מגננה בנסיבות של כורח: אם ארגון העובדים נקט בשביתה ביחס לחלק מהעובדים, ובגלל העדרם המעסיק לא יכול לתת עבודה לעובדיו האחרים שלא מעורבים בסכסוך, הוא רשאי להשבית את מקום העבודה. גם על כך יש לתת הודעת צינון כחוק.
עו"ד שמואלביץ מסבירה כי "המשותף לשביתה והשבתה הוא שמדובר בפעולות מותרות במסגרת יחסי עבודה. התנהלות הממשלה בנושא החטופים היא חלק מהחלטות שהמדינה מקבלת כריבון, ולא כמעסיק. הצעדים שמתוכננים בשלב זה הם פעולות מחאה, שהמטרה העיקרית שלהם היא להפעיל לחץ על הממשלה להגיע לעסקה מדינית מיידית להחזרת החטופים. מדובר בזכויות שקיימות לכל אזרח במסגרת חופש הביטוי. לכן, בכל מקומות העבודה במגזר העסקי בהם ההסתדרות יציגה ומקבלת החלטה מוסכמת עם המעסיק ביחס להפסקת העבודה וחלוקת הנזק בין הצדדים – מדובר בפעולה מותרת".
האם עובד יכול לשבות על דעת עצמו למרות שהחברה לא שובתת?
עו"ד שירה להט, שותפה מובילה בדיני עבודה במשרד ארנון, תדמור לוי מסבירה כי במקומות עבודה שבהם ההסתדרות היא ארגון העובדים היציג, ואם ההסתדרות הכריזה על שביתה, אז העובד רשאי לקחת בה חלק. כמובן שאם בית הדין יורה על ביטול השביתה, העובדים כמו ההסתדרות, צריכים להישמע להוראות בית הדין. במקומות עבודה שבהם ההסתדרות אינה ארגון העובדים היציג, עובד לא יכול להחליט שלא להגיע לעבודה אם המעסיק הודיע שהעסק פועל כרגיל. עובד שלא יגיע לעבודה כמובן לא יקבל שכר.
עו"ד דפנה שמואלביץצילום: רמי זרנגרעו"ד שמואלביץ מדגישה כי "עובד לא יכול להעדר מהעבודה ללא אישור, ואם עשה כך – הוא ייחשב כמפר משמעת. ככל שהמחאה היא על חשבון זמן העבודה – העובד רשאי לבקש מהמעסיק יום חופש, ואם המעסיק אישר לו – הוא יכול להצטרף למחאה במקום לעבוד. הוא גם יכול להחליף משמרות, או לשנות את סידור העבודה כדי שהמחאה לא תבוא על חשבון העבודה. בכל מקרה, כאשר המעסיקים יוזמים את המחאה, הם מתכוונים לשאת בנזק, ולהגיע להסדרים עם העובדים שירצו לשבות (למשל מימון חלקי או מלא של הפסד העבודה או השלמת שעות ביום אחר)".
אם החברה כן הודיעה שהיא שובתת, האם עובד ששובת מקבל שכר?
חברה שמודיעה על השבתת מקום העבודה בנסיבות כאלה מחויבת לשלם לעובדיה את שכרם. עו"ד להט מציינת כי מעסיק רשאי כמובן להחליט שלא להפעיל את העסק הפרטי שלו, אבל הוא מחויב לשלם לעובדים את שכרם בגין הזמן הזה. כל עוד העובד מוכן וזמין לעבודה אך המעסיק לא מאפשר לו לעבוד מסיבותיו של המעסיק, העובד זכאי לשכר.
מסיבת העיתונאים של המשפחות
(צילום: יריב כץ)
עו"ד שמואלביץ מוסיפה כי "אם המעסיק לא אפשר עבודה ביום המחאה – העובד זכאי לשכר, משום שהסיבה שבגללה לא עבד לא תלויה בו. אם המעסיק החליט להפעיל את מקום העבודה חלקית, ולתת לעובדים לבחור אם להצטרף למחאה או לא, מי שיתייצב לעבודה יקבל שכר, ומי שלא יבוא לעבוד יחליט אם הוא מקבל את ההסדר שהמעסיק מציע כדי לעודד הצטרפות לשביתה. בכל מקרה, ההחלטה אם למחות או לא היא החלטה אישית. עובד שרוצה לעבוד – והמעסיק מספק לו עבודה - יכול להמשיך לעבוד".
האם מותר להסתדרות להשבית את המשק בשל עניינים ביטחוניים או כתמיכה בקריאה להשבת החטופים או סיום המלחמה?
"שביתה" היא כלי שנועד בראש ובראשונה לקידום אינטרסים מקצועיים של העובדים – תנאי עבודה, שכר, זכויות סוציאליות וכדומה. עו"ד להט מסבירה כי "שביתה שמטרתה אינה קשורה ליחסי עבודה, אלא נובעת ממניעים ציבוריים, פוליטיים או לאומיים, אינה נחשבת בדרך כלל לשביתה לגיטימית במסגרת דיני העבודה. ההסתדרות היא ארגון עובדים, וככזה אמורה לדאוג לענייני העובדים וזכויותיהם, והיא לא אמורה לנקוט עמדה בסוגיות פוליטיות. הפניה להסתדרות היא מאחר והיא הארגון הגדול במשק בהקשר של שוק העבודה, וברמה הפרקטית, היא מי שיכולה להרים כזה מהלך ולרתום את דעת הקהל בעניין. יש שיגידו שזה מבורך שההסתדרות מנצלת את כוחה למאבקים חברתיים, שכן זה חלק מתפקידה כארגון חברתי, ויש שיגידו שיש ויכוח האם מדובר בנושא חברתי או פוליטי, והאם ראוי לנקוט עמדה פוליטית. ההסתדרות מייצגת עובדים מכל גווני האוכלוסייה והמשק, על כל דעותיהם המגוונות".
האם מותר לחברות לשבות על דעת עצמן בגלל המצב?
עו"ד להט מסבירה כי מעסיקים יכולים להכריז על "השבתה"- השבתת מקום העבודה מעבודה. המעסיק רשאי כמובן להחליט שלא להפעיל את העסק, אבל הוא מחויב לשלם לעובדים את שכרם בגין הזמן הזה. כל עוד העובד מוכן וזמין לעבודה אך המעסיק לא מאפשר לו לעבוד מסיבותיו של המעסיק, העובד זכאי לשכר.
האם בית הדין יכול לבטל את השביתה, למרות שאלו חברות פרטיות?
בית הדין לעבודה לא יכול להכריח מעסיק להפעיל את העסק שלו, אלא אם מדובר בעסק שהוא שירות לציבור וההשבתה שלו פוגעת בציבור או במשק. למשל, מסבירה עו"ד להט, השבתה של תחבורה ציבורית, או של הנמלים או של שדות התעופה. "ראינו שבעבר, מי שפנתה לבית הדין הייתה המדינה שטענה לפגיעה במשק. במקרה של השביתה עליה הכריזה ההסתדרות לאחר גילוי גופותיהם של ששת החטופים לפני כשנה, בית הדין הורה על ביטול השביתה בשל היותה פוליטית. בכל הנוגע לחברות פרטיות שאינן נותנות שירות לציבור- זכותן להחליט האם להפעיל את עסקן או לא".
עו"ד שירה להטצילום: ניקי וסטפהלעו"ד שמואלביץ מוסיפה כי " ביה"ד לא נוטה לתת צווים המחייבים מעסיק פרטי לספק עבודה, כי מדובר בהחלטה עסקית ששייכת לזכות הקנין וחופש הניהול של המעסיק. עם זאת, קיים לעובדים סעד כספי: בחברות במגזר העסקי בהם אין ארגון עובדים, או שיש ארגון עובדים שלא הכריז על שביתה, והמעסיק מודיע חד צדדית לעובדים על הפסקת העבודה באופן מיידי – הוא יהיה חייב לשלם את שכרם גם אם לא עבדו. המעסיק רשאי להוציא עובד לחופשה כפויה מיידית מוגבלת בזמן (עד שבוע) ורק בתנאי שעומדת לעובד מכסת חופשה חיובית שמאפשרת ניצול. במקרה כזה המעסיק יהיה חייב לשלם לעובד דמי חופשה (כל מרכיבי השכר, למעט החזרי הוצאות ושעות נוספות)".
מה קורה עם עובד שלא מעוניין לשבות למרות שהחברה שובתת?
אם מקום העבודה סגור כי המעסיק הודיע כך, אז העובד לא יכול לכפות על המעסיק את עבודתו, בוודאי כל עוד שהוא מקבל את שכרו הרגיל. מי שנוקט עמדה במקרה כזה של השבתת מקום העבודה הוא המעסיק, שבהכרח לא מייצג את הדעות של כל העובדים שלו. עו"ד להט מסבירה כי "אם בית הדין יורה על ביטול או הפסקת השביתה - מכל סיבה שהיא, אם כי הוא יחשוב שמדובר על שביתה פוליטית (שביתה שלא נועדה להגן על העובדים או לשפר את תנאי עבודתם), או כי הוא יקבע כי לא ניתנה הודעה מראש על הכוונה לשבות כמו שמחויב בדין, יש לפעול כמובן בהתאם לפסק הדין. מי שלא יפעל בהתאם להחלטת בית הדין חשוף לטענה של ביזיון בית משפט".
האם ביה"ד יכול לקבוע שבמקרה זה השביתה פוליטית או מעין פוליטית?
עו"ד שמואלביץ מסבירה כי "כאמור מדובר בפעולת מחאה שמטרותיה להפעיל לחץ על הממשלה להחזרת החטופים, ולכן היא שביתה פוליטית – בנושא שלא קשור לעבודה בכלל, או מעין פוליטית, בנושא חיצוני בסמכות המדינה שיש לו השלכות על העובדים. שביתה פוליטית היא אסורה. שביתה מעין פוליטית מאפשרת מחאה של מספר שעות בלבד.
ריאיון עם יו"ר אגף ההסברה בהסתדרות
(צילום: ליאור שרון)
במחאה להשבת החטופים שיזמה ההסתדרות בכלל המשק בספטמבר 2024, ללא הגבלת זמן, ביה"ד האזורי לעבודה בת"א ציין בפתח החלטתו כי 'נושא השבויים והחטופים, כמו גם רצח ששת החטופים בימים האחרונים, קורע את ליבות כולנו'. לגוף העניין נפסק שאין כל קשר בין מטרת השביתה ליחסי עבודה ומדובר בענין פוליטי מובהק. ביה"ד הבחין בין המגזר העסקי לציבורי: במגזר הציבורי השביתה לא תואמה עם המדינה, ולכן ברור שיש להפסיק אותה מייד. במגזר העסקי – לא הופיעו ארגוני מעסיקים לדיון לתמוך בשביתה, ולכן לא הוכח שהפעולה הייתה מוסכמת. כך, למרות הסימפטיה עם המטרה, ניתן צו החזרה מיידי לעבודה, כך שהשביתה הופסקה מייד בתום הדיון שהחל ב-11:00 והסתיים בשעה 14:30 בצהרים.
בשביתת המחאה נגד המהפכה המשטרית שיזמה ההסתדרות בתיאום עם המעסיקים במגזר העסקי, במרץ 2023 – ההסתדרות הודיעה מראש שהיא תמשך רק יום ולא היה צורך בביה"ד.
אם רוצים לפרוץ את התקדימים של השנתיים האחרונות צריך להיערך מראש: ארגוני המעסיקים במגזר הפרטי צריכים להיות בדיון בצידה של ההסתדרות, וגם נציגי משפחות החטופים צריכים להצטרף לעמדתם. במקרה בו המדינה היא שמבקשת צו החזרה לעבודה "בשם הציבור", ורוב הציבור לוקח חלק בשביתה ותומך בה - יתכן וביה"ד יתיר לראשונה לפרוץ את פרק הזמן הקצר למחאה, בוודאי במגזר הפרטי".
