אחרי מחלוקת קשה נאלצו במשרד התיירות להגיע לפשרה מול מינהל התכנון ויאפשרו להוסיף עד 49% מגורים במקומות המיועדים ע"פ תוכניות מאושרות לבנייה לתיירות.
שינוי 25 לתוכנית המתאר הארצית תמ"א 1 (תוכנית המתאר הארצית האחודה, שאושרה ב-2020) נדון אתמול במועצה הארצית לתכנון ובנייה, ובעיקבותיו, הוציאו משרד התיירות ומינהל התכנון הודעה משותפת, המברכת על ההסכמה על נוסח השינוי. שר התיירות, חיים כץ, מסר: "נכון להיום, אנו נמצאים בחוסר של 17 אלף חדרי אירוח. במקביל לתימרוץ היזם, נשמור על עתודות הקרקע למלונאות תוך איזון תכנוני".
יו"ר מטה התכנון הלאומי, נתן אלנתן, הוסיף: "התוכנית פותרת חסמי פיתוח שהיו קיימים עד היום ותתמרץ הקמה של מלונות חדשים לצד תוספת מגורים". יש לציין כי התוכנית עדיין לא אושרה סופית. היום ידונו בה בולחו"ף (ועדה לשמירה חופית), היא תועבר להערות הוועדות המחוזיות, ורק אז תגיע לדיון סופי במועצה הארצית.
אין להקל ראש בשינוי המוצע. עד היום, דאגו תוכניות המתאר להקצות מגרשים ביעוד מלונאי במקומות האטרקטיביים ביותר מבחינת מרכזיות המיקום, או הנוף. כך למשל, חופי הים בתל אביב או אילת, מול חומות העיר העתיקה בירושלים, או בערד, מול מדבר יהודה. מעתה, ניתן יהיה להוסיף בכל המקומות האלה דירות מגורים על חשבון שטחי מלונאות. על פניו, המשאב היקר שהיה אמור להיות ציבורי, יוקצה לבעלי ממון.
שינוי 25 לתמ"א 1 אמור להחליף את תמ"א 12, היא תוכנית המתאר הארצית לתיירות. השינוי מתווה את מדיניות התכנון לפיתוח המלונאות בישראל, בדגש על פיתוח באזורי הארץ השונים בהתאם למדיניות התכנון הארצית הקבועה בתמ"א 35. התוכנית כוללת, בין היתר, אפשרות לפיתוח מלונאות בישובים כפריים גם במחוז מרכז והגדלת היקף יחידות האירוח המותר בישובים הכפריים ל- 200 יחידות ואפילו יותר; פיתוח בתי מלון באזורי הנגב והגולן לא ב"צמידות דופן", כלומר, לא בקרבת ישובים קיימים; והשמשת מבנים לשימור, או מבנים בעלי ערך היסטורי, לאכסון מלונאי. החלק של התיקון שהיה שנוי במחלוקת הוא הסעיף הקובע גמישות לתוספת שימושים אחרים בשטח המיועד לאכסון מלונאי או לגריעת השטח המיועד לאכסון מלונאי לטובת יעודים אחרים.
לפי נוסח התוכנית שנדון אתמול, ניתן יהיה להוסיף במגרש בייעוד מלונאי שטרם נתקבל לגביו היתר בנייה, מגורים בשיעור של עד 49% מסך השטח הכולל המותר לבנייה במגרש. התוכנית מייצרת כמה התניות כדי לשמור כביכול על היעוד המלונאי. כך, לא ניתן יהיה להוסיף מגורים בלי שכל זכויות המלונאות ימומשו תחילה; שתינתן חוות דעת שמאית המוכיחה שללא תוספת המגורים אין כדאיות כלכלית להקמת המלון; שהמגורים יופרדו פיזית ותפקודית מהמלון; ושהמגורים לא יהיו בקו ראשון לים או לנוף פתוח.
יש להזכיר כי בישיבה קודמת בנושא זה, שנערכה ביוני 2024, גילה משרד התיירות התנגדות נחרצת לרעיון של מיקום מגורים במגרשים המיועדים לתיירות. מהמשרד נמסר אז לכלכליסט כי "השימוש המלונאי מצוי בנחיתות מול שימושים אחרים בהיבט התשואה הכלכלית שניתן לקבל על שימוש מלונאי בטווח הקצר. תוספת שימוש נוסף באופן גורף במגרש מלונאי, תעצור את הפיתוח המלונאי לחלוטין". עוד הם הוסיפו כי "המהלך פותח את האפשרות לכל בעלי מלונות וקרקעות לתיירות, להסב אותם, ללא מיגבלה, למגורים, שישיאו רווחים גבוהים ומהירים יותר. במצב מופקר זה, יהיו מעט מאוד מלונות בישראל ומחירי הנופש, שגם כך הם מהיקרים בעולם, יעלו עוד יותר".
יעל דורי, ראש תחום תכנון באדם טבע ודין, מסרה: "תוכנית המתאר הארצית לתיירות שמקודמת בימים אלו מתבררת למעשה כתוכנית למגורים, כפי שאמר זאת אתמול יו"ר המועצה הארצית בדיון. על פי התוכנית המוצעת, בכל מגרש שמיועד כיום למלונאות ניתן יהיה לבנות מגורים בכמות זהה, מה שעלול לחסל לחלוטין את ענף המלונאות בערי ישראל. עוד מוצע לבנות מלונות וכפרי נופש על השטחים הפתוחים, ללא כל מגבלות גודל או שטח. זו תוכנית שמנוגדת לחשיבה שנדרשת ע"י מובילי התכנון במדינה, שמסתבר שהם לא רק מוותרים על קרקעות ערכיות אלא גם על אפשרויות הנופש שלנו ושל הבאים אחרינו, כלומר על תכנון אמיתי.
"הפגיעה בערים תהיה קשה גם עקב חיסול המלונאות כמנוע כלכלי וגם עקב התחרות בכל היישובים הכפריים. אלו, או יזמים חרוצים אחרים, יוכלו לבנות מלונות וכפרי נופש בשטחים ערכיים או חקלאיים - הכל בניגוד לצורך לבנות בצמצום, להתרכז בהתחדשות עירונית ולהשאיר את הקרקעות הפנויות בערים לתיירות העתידית ואת אלו מחוץ לערים כאמצעי מאבק במשבר האקלים. בנוסף, לא נדרשת כל חוות דעת סביבתית או בדיקה מקיפה ומחייבת של מצב התיירות לפני אישור תכניות אלו. בושה שמשרד התיירות מסכים לתכנית זו. היה מצופה ממנו שירים קול זעקה ויאבק למען עתיד התיירות בישראל. בושה שמנהל התכנון מקדם מגורים ולא רואה כל אינטרס אחר, תוך רמיסת מטרות חשובות לא פחות כמו איכות החיים העתידית במדינה, המאבק במשבר האקלים וכן, גם שמירת קרקעות לתיירות עתידית".
