בית המשפט המחוזי בירושלים ביטל השבוע את הפטור החלקי מארנונה שניתן למגן דוד אדום (מד"א) בכל הרשויות המקומיות לשנים 2023–2025. הפטור ניתן במאי 2023 לבקשת מד"א על ידי מנכ"ל משרד הפנים לשעבר. בכך קיבל בית המשפט את עתירת עיריית רמלה, שבתחומה מצוי בנק הדם הלאומי ומרכז לוגיסטי ששטחו כ-50 אלף מ"ר, ויוצגה בהליך על ידי עו"ד ניר רוקח ועו"ד מישאל שרעבי. מפסק הדין עולה כי למד"א יש כ-200 נכסי מקרקעין בכ-80 רשויות מקומיות ברחבי הארץ.
השופט אברהם רובין קבע בפסיקתו: "דינו של פטור מתשלום ארנונה כדינה של תמיכה כספית ישירה, ועל כן פטור מארנונה חייב להינתן לאחר קביעת קריטריונים מתאימים לכך. החלטת הפטור ניתנה בלא שנקבעו מראש קריטריונים המאפשרים להעניק למד"א את הפטור שהוענק לה".
השופט הוסיף וקבע כי גם אם בסופו של דבר יפורסמו קריטריונים שמכוחם רק מד"א תזכה בפטור, זהו עדיין ההליך הנכון מבחינת השקיפות והשוויון. "יש חשיבות עצמאית לתהליך של קביעת קריטריונים בטרם מתן החלטת פטור קונקרטית", נכתב בפסיקה. "קריטריונים מעצם טיבם צופים פני עתיד. קביעת קריטריונים מראש, בדרך של עיגונם בהנחיות פנימיות, נועדה לקדם תכליות חשובות של שוויון, שקיפות, וודאות ומניעת שרירות, ויש לה יתרונות רבים על פני החלטה קונקרטית".
במקביל, בית המשפט דחה את בקשת מד"א להרחיב את הפטור גם לשנים 2020–2022. למעשה, השופט קבע כי בקשת מד"א לפטור מתשלום ארנונה בגין השנים 2020 ואילך תידון מחדש בפני הגורם המוסמך לכך במשרד הפנים, זאת על יסוד קריטריונים שיפרסם המשרד בנוגע לפטורים. השופט קבע כי אם יסבור המשרד שאין מקום לתת פטור למד"א או לגופים הדומים לה, אז אין מוטלת עליו חובה לפרסם קריטריונים למתן הפטור מעבר לקריטריונים שפורסמו עד היום.
ממד"א נמסר בתגובה: "מד"א לומד בימים אלה את פסק הדין וישקול את המשך צעדיו. חשוב להדגיש כי מדובר בפטור חלקי מארנונה הניתן למד"א זה עשרות שנים ומהווה חלק בלתי נפרד מתקציבו השוטף. פסק הדין דחה את עמדת עיריית רמלה ואף קיבל את טענת מד"א שלפיה הארגון חוסה עקרונית תחת הוראות הפטור, אולם קבע כי על משרד הפנים לפרסם קריטריונים מעודכנים ולבחון מחדש את מתן הפטור בהתאם להם.
"יש לזכור כי מד"א הוא ארגון ההצלה הלאומי של מדינת ישראל, הפועל ללא מטרות רווח ומעניק שירותי חירום מצילי חיים לכלל הציבור. שלילת הפטור בסופו של יום עלולה לפגוע בצורה משמעותית בתקציבו של הארגון וביכולת להמשיך להעניק שירותים חיוניים לתושבי המדינה.
"נוסיף כי גופים ציבוריים נוספים, ובהם קופות החולים וצה"ל, נהנים גם הם מפטורים חלקיים מארנונה מתוך הכרה בתפקידם החיוני. מד"א, כמי שמחזיק באחריות הלאומית לשירותי החירום הרפואיים ומהווה אחד משלושת גופי החירום המרכזיים במדינת ישראל, מצפה להמשך הסדרה שוויונית והוגנת של מעמדו".
עו"ד ניר רוקח, בא כוח עיריית רמלה שעתירתה התקבלה, מסר בתגובה: "העתירה של עיריית רמלה הוגשה בהנחייתו של ראש העירייה מיכאל וידל, משום שעיקר נכסיה של מד"א מצויים בתחום השיפוט של העיר רמלה (משרדים, מרכז לוגיסטי ארצי, בנק הדם וכיוצא באלה), ומשכך תקציב העירייה וכפועל יוצא תושבי העיר נושאים בעיקר מימון ההנחה למד"א בגובה של מיליוני שקלים בשנה. כפי שנקבע בפסק הדין, הפטור ניתן בניגוד לדין וללא קריטריונים, ומשרד הפנים צריך לשקול אם בכלל לקבוע קריטריונים למתן פטור זה, ובפרט משום שיש גופים דומים למד"א שאינם נהנים מפטור זה. בכל מקרה, לא יהיה זה סביר שמשרד הפנים יחזור על טעותו הקודמת שתוקנה בפסק הדין ויטיל שוב על עיריית רמלה ותושביה לממן את תקציבה של מד"א".
