"מי ששם את הכסף בבנק ולא על אנרגיה סולארית פוגע במשפחה שלו", כך הציג שר האנרגיה אלי כהן את התוכנית החדשה של המשרד לעודד צרכנים להקים מתקני קליטת חשמל באמצעות אנרגיית שמש על הגגות של הבתים הפרטיים והמשותפים שלהם.
התוכנית כוללת שני מסלולי החזר השקעה חדשים לצרכנים שיתקינו גגות סולאריים – ולמעשה ייצרו חשמל לחברת החשמל ויחסכו כסף בחשבון החשמל שלהם – וכן כוללת הקלות במס ועידוד בניית גגות סולאריים על מבני ציבור.
חשבון חשמל אפס והחזר מחברת החשמל
כיום יש 30 אלף גגות סולאריים בישראל, ובכוונת המשרד להגיע ל-100 אלף גגות סולאריים נוספים תוך 5 שנים, מה שיביא לתוספת הספק של 1.6 גיגה-ואט למשק החשמל (כמעט שלוש תחנות כוח), שיהווה 10% מהיעד של אנרגיות מתחדשות ב-2030 – כ-15% מכלל הגגות במדינת ישראל. בעלי בתים או דיירי בניינים שיתקינו גג סולארי יכולים לא רק לחסוך בכך כסף, אלא גם לצרוך חשמל בחירום. צרכנים שכבר עושים זאת מקבלים חשבון חשמל אפס, ולעיתים אף תשלום מחברת החשמל.
"ייצור חשמל מגג סולארי יכולים להכניס 13 אלף שקל בשנה בממוצע לבית פרטי ו-25 אלף שקל בממוצע בשנה לבית משותף", אמר השר במסיבת עיתונאים שערך. "זוהי הכנסה נוספת נהדרת למשקי הבית, שיכולה לכסות את הוצאות הגינון והניקיון של בית משותף, למשל. זו השקעה שנותנת תשואה של כ-15% לפני מימון. אני לא מכיר הרבה השקעות שנותנות תשואה כזאת כמעט ללא סיכון ל-30 שנה, ואם לוקחים מימון התשואה עולה ל-50%. התשואה יכולה לגדול עוד עם הקמת עוד מתקני אגירה. התוכנית תשנה את הנוף במדינת ישראל".
עלות ההתקנה של פאנלים סולאריים לייצור חשמל מאנרגיית שמש, שזמינה בשפע בגגות בתים בישראל, עולה בממוצע כ-60 אלף שקל – תלוי בסוג הגג. התקנה על גג רעפים זולה יותר, ואילו התקנה על גג ישר דורשת תוספת של זיפות ומתקן משופע. יש כיום חברות שמשערכות את הגג לפי מיקום ושטח. התחזוק של הגג כולל ניקוי פעם בשנה של הפאנלים הסולאריים (הפאנלים יעבדו גם בלי הניקוי, אבל ביעילות מופחתת). הבנקים נותנים 100% הלוואה בריבית פריים להקמת הגג הסולארי. זה פרויקט עם סיכון נמוך, כי המדינה מתחייבת לתעריף קבוע ל-25 שנה.
אז איך מרוויחים מגג כזה? כאמור, צרכנים יכולים לשלם כך אפס שקלים על חשבון החשמל ואפילו לקבל כסף מחברת החשמל על ייצור מעבר לצריכה (בהעברה בנקאית) – אבל ישראלים רוצים החזר השקעה מהיר. במשרד האנרגיה יודעים שהתשואה (15%) היא פנומנלית, אבל לא נזילה, שכן החזר ההשקעה הוא רק כעבור כמה שנים.
כיום, זמן החזר השקעה מגג של בית פרטי הוא כשש שנים, אולם לפי השר הוא יקוצר לחמש שנים באמצעות המסלולים החדשים. החזר השקעה מגג בבית משותף הוא חמש שנים, והוא אמור להיות מקוצר לארבע שנים.
המסלולים החדשים הוצגו – אבל עוד לא תומחרו
המסלול החדש הראשון שהמשרד הציע כולל תעריף של החזר השקעה מהיר: במסלול זה כמו בכל המסלולים, התעריף שחברת החשמל משלמת לצרכן שהוא יצרן סולארי מובטח ל-25 שנה, על פי חוזה מול החברה. הייחוד במסלול החדש הוא שהתעריף גבוה בשנים הראשונות ונמוך בהמשך, במטרה להביא תשואה ארוכת טווח. עם זאת, טרם נקבעו התעריפים.
מסלול חדש שני הוא מסלול צמוד מדד עם תעריף שיתחיל נמוך (תשואה גדולה בשנים הראשונות) ויגדל עם השנים בהתאם למדד המחירים לצרכן. גם כאן עוד לא נקבע גובה התעריף. "התעריפים החדשים ייקבעו בדיון במליאת מועצת רשות החשמל בסוף החודש. הם גם תחומים בזמן: עד 2030", הסביר השר.
המסלולים האלה יתווספו למסלול הקיים למקימי גגות סולאריים, גם הוא בהתחייבות לתעריף קבוע ל-25 שנה, הכולל 48 אגורות לקוט"ש למערכות בהספק של עד 15 קילו-ואט. מערכות בהספק גדול יותר (עד 100 קילו-ואט) מקבלות תעריף של 41 אג' לקוט"ש, ומעל 100 קילו-ואט – 18.91 אג' לקוט"ש. מי שגר בעיר עם יותר מ-50 אלף תושבים מקבל תוספת פרמיה של 6 אגורות לקוט"ש.
לפי השר, צרכנים כאמור יכולים לחסוך כך 13 אלף שקל בשנה לבית פרטי ו-25 אלף שקל בשנה לבית משותף. שימו לב שאלה מספרי ממוצע, כלומר אם הגג קטן תחסכו פחות מכך – ולהפך.
עוד הקלות לבניית גג סולארי
כיום יש פטור ממס הכנסה לייצור חשמל בהכנסה של עד 24 אלף שקל בשנה, וכן פטור ממע"מ עבור הכנסה של עד 120 אלף שקל בשנה. קיים גם פטור מהיתר בנייה למערכת סולארית בהספק מותקן של עד 700 קילו-ואט. עם זאת, הפטור הנוכחי ממס אינו אפקטיבי עבור בתים משותפים, ובמשרד עובדים על תיקון חוק שיגדיל את הפטור ממס לבתים כאלה.
בנוסף, החל מסוף 2025 יחלו בעלי בתים פרטייים לשלם עבור הגג הסולארי שלהם היטל השבחה. במשרד האנרגיה מתכוונים להאריך את הפטור על היטל השבחה.
כמו כן יינקטו צעדי רגולציה בדמות תקנות שיותקנו בשיתוף מינהל התכנון, ובהן יחויב כל בניין חדש להתקין מתקן סולארי על הגג שלו. כמו כן, כל מבני הציבור יחויבו בגגות סולאריים, ובמשרד שוקדים גם על תוכנית לקידום הקמת פאנלים סולאריים על דיור ציבורי. יפותח גם תחום הקירויים הסולאריים, וכן יינתנו הלוואות לוועדי בתים של בתים משותפים כדי לעודד הצטרפות.
"עם 100 אלף גגות חדשים עד 2030 נעמוד ביעד של עמידה באנרגיה מתחדשת (10%), ואף נעבור אותו", אמר השר כהן. "לשם כך נדרשת גם בהשקעה בתשתיות רשת ההולכה, והיא צפויה להסתיים ב-2028.
"היום מי שנהנה בעיקר מהגגות הסולאריים הן החברות הגדולות. אנחנו רוצים שמהפירות לא ייהנו לא רק החברות הגדולות, אלא גם משקי הבית. זה מהלך טוב לאזרחים וטוב למדינה, עם הכנסה לעוד 100 אלף משקי בית ואנרגיה מבוזרת. נודיע בקרוב על הגדלת ההיצע בצורה משמעותית, כי אני רואה לנגד עיניי הנחה דו ספרתית".
