"באוקטובר נעביר את כל המסופים לתשלום בתקן EMV, אבל במקביל נתלה שלט: 'אסור להשתמש בסלולרי ליד המשאבות'. זה אבסורד", כך אמרו ל-ynet באחת מחברות הדלק, במענה לשאלה: מתי כבר נוכל לשלם באשראי או בטלפון בתחנות הדלק באמצעות קירוב המכשיר למסופון התשלום?
בעוד כלל השוק עבר בהדרגה לתשלום ללא מגע (בהצמדה או קירוב כרטיס האשראי, הטלפון או השעון החכם למסופון התשלום), בזכות תקן EMV (עם שבב חכם ואבטחה מוגברת) וטכנולוגיית NFC - בתחנות הדלק עדיין משלמים בגיהוץ אשראי, במזומן או דרך אפליקציה של החברות שלא כל צרכן מעוניין להוריד. עם זאת, חלק מהחברות, ובהן דור אלון, כבר החלו להכניס תשלום בתקן החדש בכל התחנות.
מי שנתקע למשל בנסיעה בינעירונית, באמצע הלילה, עם מכל ריק וללא ארנק - כי הוא רגיל לשלם באמצעות הטלפון - נמצא בבעיה. לקוח כזה אמר ל-ynet: "ביקשתי להעביר את הכסף לעובדים בביט, אבל לא היה להם ביט. בסופו של דבר הגיע לתחנה לקוח חביב ששילם עבורי וביצענו את הטרנסאקציה. חלם".
עיכובים על גבי עיכובים - ותקנות אחסון נפט שמעכבות שוב
כבר תקופה ארוכה שבנק ישראל דורש מחברות הדלק להסב את הטרמינלים בתחנות, לכאלה שיכולים לקרוא את תקן EMV כפי שקיים כיום בכל מקום אחר. כיוון שצריך היה למצוא פתרון טכנולוגי שיפעל במקביל למערכות הדלק במשאבות, לקח המון זמן לתהליך הזה להיות מאושר בארץ.
חברות הדלק ביקשו במרץ 2024 לדחות את מועד השלמת המעבר לטכנולוגיית EMV בתחנות הדלק. לפי בנק ישראל, במאי 2025, חברות הדלק כבר היו בשלבים מתקדמים של מעבר והשלימו את פריסת החומרה בתחנות. הן בכל זאת פנו בבקשת דחייה נוספת, בגלל "עיכובים שלא בשליטתם, שמובילים לעיכוב בשלב הסמכת המסופים על ידי הסכמות הבינלאומיות (ויזה ומאסטרקארד, בין היתר; מ.ק), לכן חל עיכוב בפריסת התוכנה בתחנות". לפי החברות, העיכובים היו של חברות מסופי התשלום.
"עקב אילוצים אלו, ולמרות המורכבות הרבה שבמתן ארכה נוספת ולאור ההתקדמות שדווחה על ידכם בחודשים האחרונים, הרינו לאשר כי מועד המעבר הסופי יהיה 31 באוקטובר 2025" - כך השיבה לחברות מנהלת אגף הפיקוח על מערכות התשלומים בבנק ישראל. האם זה יקרה אז? נראה שכן – לגבי כרטיסי אשראי. לגבי טלפונים סלולריים – לא בטוח בכלל.
בגלל תקנות הבטיחות של משרד העבודה לאחסנת נפט בתחנות תדלוק, שאוסרות על שימוש בטלפון סלולרי לצד המשאבות, החברות נמצאות במצב מעניין: "כבר החלפנו את כל הטרמינלים כדי שאפשר יהיה בהוראה מרחוק לעבור ל-EMV. כל שימוש בגיהוץ אשראי ייחסם על ידי בנק ישראל. כולם מוכנים לאוקטובר. הבעיה היא שברגע שנעבור לתשלום ללא מגע, אי אפשר יהיה לשלם בטלפונים בגלל התקנה של משרד העבודה", הסבירו לנו באחת החברות.
אז מי שישלם בטלפון יעבור על החוק?
"כן, ואנחנו נעבור על החוק כי זה מושת גם עלינו. לכן אנחנו מבקשים ממשרד העבודה לתקן את התקנה הזאת, כדי לא להגיע למצב בלתי אפשרי באוקטובר".
אבל גם היום אנשים ממילא משתמשים בטלפון בקרבת המשאבות.
"נכון וגם במשרד העבודה אמרו לנו: 'אתם צודקים אין סכנה בטיחותית' והם ביקשו את המעורבות של רשות ההסדרה לצורך תיקון המפרט בעסקים - שזה בסמכותה. עכשיו זה תקוע בין הלשכה המשפטית של משרד העבודה לרשות האסדרה לבין הכנסת, כי גם הכנסת צריכה לאשר את התיקון. עד לתיקון התקנה מנהל הבטיחות מנוע שלא לאכוף אותה. כלומר במנהל הבטיחות אומרים לנו: אנחנו לא אומרים לך שנעצום עין.
"זה מטורף: לקח המון זמן לאישור ההליך הזה בארץ בגלל מערכות הדלק במשאבות עד שנמצא פתרון טכנולוגי מניח את הדעת. ברגע שנמצא הפתרון, כל החברות פרסו טרמינלים וזה עלה לנו הון תועפות. מיליוני שקלים. אנחנו מוכנים מתחילת השנה. אבל אנשים לא יוכלו לשלם בנייד".
באשראי יש גם מגבלה: בסכום מעל 300 שקל צריך למסור קוד סודי.
"נכון ויש רבים שלא זוכרים את הקוד ובסלולרי אין מגבלה כזאת. אם כבר משמישים – תשמישו גם תשלום דרך הטלפון. אנחנו מבקשים להסדיר את התקנה שתעמוד בקנה אחד עם החוק ובינתיים זה לא קורה ואני לא רוצה לעבור על החוק".
מנהל הבטיחות במשרד העבודה רוצה לתקן את התקנה
בדוח בחינה יזומה – אחסנת נפט, שפרסמה רשות האסדרה בנובמבר 2024, המלצת הרשות היא "לבטל דרישות כפולות וסותרות שמטופלות על-ידי רגולטורים ייעודיים, לאפשר את השימוש בטלפונים ניידים ולבטל חובות בירוקרטיות, כדי לצמצם את זמני ההמתנה והמורכבות הרגולטורית בתהליך הוצאת רישיון העסק".
נראה שהגורמים המעורבים מגלגלים את האחריות מאחד לשני שכן במכתב שנשלח ממשרד העבודה לחברות הדלק, נאמר לחברות שמנהל הבטיחות כבר פרסם עמדה מקצועית רשמית לתיקון שבכוונתו לתקן בנושא. זה תיקון שלא כולל רק את הסוגייה הספציפית של תשלום בנייד, אלא עוד מספר סוגיות שבמשרד מבקשים לתקן בתקנות הללו.
משרד העבודה ביקש גם את מעורבותה של רשות ההסדרה בנושא, "שפעולתה נדרשת גם לצורך תיקון המפרט ברישוי עסקים שנמצא תחת סמכותה וזאת מעבר לשינוי החקיקתי שדורש במקביל את אישור ועדת העבודה בכנסת", כך הסביר רן כהן, סגן מפקח עבודה ראשי במנהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד העבודה.
לפי כהן, "מנהל הבטיחות כגורם המקצועי האמון על אכיפת התקנות וכמי שנדרש ממנו לבסס מקצועית תיקוני חקיקה בטרם ניתן בכלל להעבירם להמשך עבודה, סיים את המהלכים הנדרשים ממנו לצורך הכנת הביסוס לתיקון האמור. העמדה המקצועית נכתבה, נומקה ופורסמה כנדרש וכעת היא סמוכה על שולחנם של הגורמים ברשות ההסדרה כמו גם הגורמים המשפטיים במשרדנו, שרק הם אלו שיכולים להיות בקשר עם משרד המשפטים ולתאם את העברת התקנות לשלב תיקונן בפועל בכנסת.
"גורמי המקצוע במנהל הבטיחות גם נמצאים בקשר ישיר עם המקבילים להם בבנק ישראל ואנו רואים את הדברים עין בעין בנוגע להבשלה הטכנולוגית והמציאות הנוכחית מאז חוקקו התקנות הנוכחיות, כך שלפחות לגבי אישור הקו המקצועי אין מחלוקות מקצועיות שיכולות לעכב את התהליך, שכאמור מצוי כעת בשדה המשפטי".
משרד העבודה: "מקדמים את התיקון במרץ"
ממשרד העבודה נמסר בתגובה: "תיקון תקנות אחסנת נפט הוא חלק ממהלך נרחב לתיקוני רגולציה שיזם מנהל הבטיחות במשרד העבודה וצפוי להוביל לחסכון משקי של חצי מיליארד שקל. תיקון זה מחויב בתהליכי חקיקה שבסופם נדרש אישורה של הכנסת.
"המשרד קידם את טיוטת התקנות שנמצאת כעת בשלב הסופי טרם העברתה למשרד המשפטים להמשך עבודה ואישור בטרם תועבר לכנסת. התיקון האמור לסוגיית השימוש בטלפון סלולרי כלולה אף היא בתיקון העתידי ואנו מקדמים אותה במרץ".
מרשות האסדרה נמסר בתגובה: "בשנה שעברה ערכנו תהליך משותף עם משרד העבודה על הרגולציה בתחנות דלק ואחסנת נפט. בין היתר המלצנו לבטל את האיסור הזה - כדי לאפשר תשלום באמצעות סלולרי.
"המשרד קיבל את המלצתנו. כדי לבטל את האיסור - משרד העבודה צריך לתקן את התקנות שלנו בנושא. הסמכות לשנות את התקנות היא של שר העבודה".
מבנק ישראל נמסר בתגובה: "נושא השימוש בטלפון סלולרי בתחנות דלק הינו בטיפול ובאחריות הגורמים הרלוונטיים במנהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד העבודה.
"תקן EMV המבוסס על טכנולוגיה מתקדמת עם שבב חכם, נועד לשפר את הבטיחות והאבטחה בתשלומים בכרטיסי חיוב ולהפחית את הסיכון להונאות. חובת המעבר ל-EMV אינה מותנית או תלויה בתהליך החקיקה ונועדה, בין היתר, להבטיח את פעולות התשלום בכרטיס חיוב, ועל חברות הדלק לעמוד בלוחות הזמנים שהוקצבו".
