הורים לילדים או מטפלים בהורים קשישים? כבר השבוע תיכנס לתוקף רפורמה שתקל על אישור פעולות כלכליות עבור הורים לקטינים, אפוטרופוסים ומיופי כוח מתמשך. הרפורמה — תיקון מס' 21 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות שיזם שר המשפטים יריב לוין — משנה את הדרך שבה מתבצעים אישורי פעולות כלכליות.
לפי נתוני האפוטרופוס הכללי לשנת 2024, ישנם כ-50 אלף אנשים תחת אפוטרופסות, ולצדם הופקדו מעל 250 אלף ייפויי כוח מתמשכים (כ-12 אלף כבר נכנסו לתוקף). עד היום נדרשו אפוטרופוסים והורים לפנות לבית המשפט לענייני משפחה כדי לאשר פעולות ברכוש — למשל רכישת דירה או רכב, שיפוץ להנגשה, הוצאות רפואיות או נטילת משכנתא.
כעת, הבקשות יוגשו באופן מקוון לאפוטרופוס הכללי, שיוכל לאשרן עד 60 יום, ללא אגרה. רק אם תידחה הבקשה, היא תעבור לבית המשפט לדיון נוסף. מדובר בקיצור משמעותי לעומת ההליך הקיים, שנמשך 4–5 חודשים.
במקום הליך מסורבל - הגשת בקשה באינטרנט
הרפורמה צפויה להקל על חייהם של אנשים רבים, בהם ע', אישה שהתאלמנה מבעלה לאחר שנפל במלחמה. מכיוון שנפטר במפתיע ולא הותיר אחריו צוואה, היא ירשה את רכושו יחד עם ילדיהם הקטינים. ע', שעד כה חלקה רכוש משותף עם בן זוגה, נאלצת כעת לחלוק את כל רכושה עם ילדיה.
ע' מעוניינת למכור את דירת המשפחה ולעבור להתגורר סמוך להוריה, שיוכלו לסייע לה להסתגל למצב החדש. עד עכשיו היא נדרשה לאישור בית המשפט למכירת הדירה ולקניית דירה אחרת במקומה, מכיוון שהדירה רשומה גם על שם ילדיה הקטינים. מדובר בהליך שעלול להיות מסורבל ולקחת זמן רב. במצב החוקי החדש היא תוכל לקבל אישור מהאפוטרופוס הכללי – בהליך מקוון, מהיר וללא עלות – שכן ברור שהמהלך נועד לטובת כלל בני המשפחה ותוך שמירה על זכויות הילדים גם בדירה החדשה.
כך צפויה הרפורמה להקל על אוכלוסיות המתמודדות עם נסיבות חיים מורכבות: אפוטרופוסים המטפלים בקרוביהם, אלמנים ואלמנות, לרבות נפגעי מלחמת חרבות ברזל המטפלים בילדיהם לאחר שאיבדו את בן או בת זוגם.
במשרד המשפטים מציינים כי "כיום, ההמתנה לאישור המיוחל כרוכה במתח, ופרק הזמן הארוך עלול לעיתים לפגוע בעסקה. הרפורמה תאפשר נתינת שירות מהיר לבני המשפחה, לצד הבטחת זכויות האנשים שמונה להם אפוטרופוס, ממונים על פי ייפוי כוח מתמשך או הקטינים במגוון אמצעים, ובמקרים המתאימים, אף ביצוע ביקור בית על מנת לוודא שהם תומכים בפעולה. במקרים רגישים במיוחד, בהם יש חשש לזכויות של האדם, הדיון יועבר לבית המשפט".
"הקלה משמעותית לציבור"
עו"ד אוהד הופמן ממשרד הופמן&פרידנברג, המוסמך לעריכת ייפוי כוח מתמשך, מציין כי "התיקון לחוק מבשר הקלה משמעותית לציבור, לצד ההקלה בעומס על בתי המשפט. הוא מנגיש את פרוצדורת האישור המקדים בעבור אפוטרופוסים (הורים או ממונים) ומיופי כוח מתמשך באמצעות ממשק אינטרנטי ייעודי. הסמכת האפוטרופוס הכללי מחזקת את מעמדו כגוף מקצועי בר סמכא בעניינים שבהם לא נדרשים בהכרח כלים משפטיים, וכל שנותר הוא לקוות שהסמכת הגורמים הממונים תיעשה בהתאם לקריטריונים מקצועיים וחידוד האחריות שלא לחרוג ממסגרת הזמנים שהחוק הגדיר לכל פעולת אישור".
מנכ"ל משרד המשפטים איתמר דוננפלד ציין כי "הרפורמה נועדה לשפר משמעותית את השירות לציבור, לחסוך זמן יקר לאזרחים, וכן לחסוך כ-25 מיליון שקל לציבור מדי שנה בשל החיסכון הצפוי באגרות ובשל הפחתת העומס בבתי המשפט".
לדברי האפוטרופוס הכללי של מדינית ישראל, עו"ד בן ציון פיגלסון, "הרפורמה בתחום הכשרות המשפטית פורצת דרך ומממשת חזון שירותי למען בני המשפחה המטפלים באדם שאינו כשיר משפטית. הרפורמה נועדה לאפשר לבני המשפחה לפעול באופן מהיר ויעיל ברכוש של אנשים שעליהם הם אחראים. הרפורמה היא חלק ממהפכה בתחום הכשרות המשפטית הכוללת קידום חלופות לאפוטרופסות, הפחתת נטל בירוקרטי וחיזוק ההגנה על מי שנפגעה כשרותם המשפטית".
שאלות ותשובות בנושא
שלושה אחים מונו במסגרת ייפוי כוח מתמשך לדאוג לרכוש אביהם. אם ההליך יכול להיות מאושר בכזו קלות אצל האפוטרופוס הכללי, זה לא עלול לאפשר לאחד האחים לבצע פעולות שלא הוסכמו ע"י כולם, דבר שלבטח היה נמנע בבית משפט?
"האפוטרופוס הכללי בודק שהפעולה מבוצעת לפי ההנחיות המקדימות של הממנה (האב הקשיש - ל.ד). אם יש יותר ממיופה כוח אחד, למשל שלושה אחים, על כולם להביע את עמדתם במסגרת הבקשה, ובנוסף לכך האפוטרופוס הכללי שולח באופן יזום הודעות לכל מיופי הכוח. ככל שהממנה מינה גורם שיש ליידעו לפי החוק (גורם מיודע), תידרש גם הוכחה שנמסרה הודעה למיודע".
מה קורה לאחר שהרפורמה תיכנס לתוקף אם יש פעולה שתעורר חשד כלשהו?
בידי האפוטרופוס הכללי מגוון כלים כדי לבדוק את כדאיות הפעולה וכן אם הפעולה אכן משרתת את צרכי האדם. כך למשל, האפוטרופוס הכללי רשאי לגבש חוות דעת כלכלית או לערוך ביקור בביתו של האדם שמונה לו אפוטרופוס. במקרים שהאפוטרופוס הכללי יסבור שאין לאשר את הבקשה, היא תועבר להמשך דיון בבית המשפט, אם המבקש מעוניין בכך.
אם אין הסכמה בין מיופי הכוח באשר לפעולה למכירת רכוש – זה יעבור אוטומטית לבית המשפט?
באפוטרופוס הכללי מציינים כי אם אין הסכמה או אם עולה חשש לחילוקי דעות מהותיים במשפחה – הבקשה תועבר לבית המשפט בצירוף עמדת האפוטרופוס הכללי להמשך דיון בבקשה.
