"ראיתי את התמונות של המבנים שנבנו לתושבי קיבוץ בארי על אדמת קיבוץ חצרים, ואני מצטערת להגיד שזה נראה כמו מחנה של צבא ארה"ב באפגניסטן ולא כמו מקום מגורים. האם לא מגיע לחברי בארי, אחרי כל מה שעברו, לגור בסביבה נעימה עם יופי אדריכלי? מה שמקומם זה שזה לא עניין של כסף, זה עניין של מחשבה ותשומת לב", כך אומרת בראיון ל"ממון" ו-ynet ארנה אנג'ל, יו"ר התאחדות האדריכלים, לקראת טקס אות האדריכלות לשנת 2024 שתערוך ההתאחדות השבוע, ובמסגרתו יוכרזו הזוכים באות האדריכלות הישראלית.
לדבריה, "גם אם מדובר במגורים ארעיים, אנשים יגורו שם כמה שנים. אי אפשר לשים אותם בקופסאות. אני מקווה שאת מגורי הקבע שלהם יתכננו אדריכלים מוכשרים ויצירתיים שייצרו להם בית ולא פתרון מגורים".
לאנג'ל בטן מלאה על הרפורמות שקידם לאחרונה מינהל התכנון במטרה לייעל ולקצר את הליכי רישוי הבנייה ובכך להביא לעלייה בהתחלות הבנייה של דירות חדשות. "משבר הדיור והצפי לגידול באוכלוסיית ישראל מחייבים את האצת התכנון, הרישוי והבנייה, אבל אני חוששת שהמירוץ התכנוני ייצא משליטה על חשבון איכות החיים שלנו ושל הדורות הבאים. לאיכות תכנונית יש השפעה על איכות החיים, יש לה אלמנט שמרפא את הגוף והנפש, ואסור לנו כמדינה לוותר על האיכות התכנונית כדי לייצר פתרונות מגורים מהירים".
לדבריה, "אמנם מתן הקלות הבנייה יצר עיכובים בהליך הרישוי, אבל צריך לזכור שההקלות היוו למעשה כלי לתיקון תוכניות בנייה. מה עשו חכמים בתקנתם? אם יש תוכנית ישנה שנמצאו בה פגמים, היזם יוכל לבחור בין שתי חלופות גרועות – לקדם אותה להיתר בנייה עם הפגמים, כמו קווי בניין לא מדויקים, ולייצר פרויקט פגום; או להגיש תב"ע (תוכנית בניין עיר) מקומית לתיקון התוכנית, וכך למעשה הפקק ברישוי יהפוך לפקק בתכנון. שוחחתי עם מהנדסי ערים, הם מתנגדים לביטול ההקלות ולהגשת הרבה מאוד תב"עות קטנות כי הוועדות המקומיות לא בנויות לקבל הרבה מאוד תוכניות קטנות ואין להן את כוח האדם שיטפל בזה".
רפורמה נוספת שאנג'ל מותחת עליה ביקורת היא ביטול הדרישה של הוועדות המקומיות להגיש ולאשר תוכנית בינוי ועיצוב אדריכלי, כשלב מקדים להגשת בקשה להיתר בנייה. "זאת פגיעה קשה ביכולת של הרשות המקומית לייצר תכנון הומוגני ואיכותי של המרחב הציבורי", היא טוענת, "גם בנושא ההקלות וגם בנושא הזה נכון היה לתגבר את כוח האדם המקצועי ברשויות המקומיות עם אדריכלים מורשים, לתת להם שכר ראוי וכך להאיץ את התכנון והרישוי מבלי לפגוע באיכות".
רישוי עצמי? לא ממש
לגבי רפורמת הרישוי העצמי, שגם יצאה לדרך לאחרונה ובמסגרתה אדריכל מורשה יוכל להוציא היתר בנייה, היא מציינת כי "מדובר ברפורמה שלקח לה הרבה זמן לעבור ובבסיסה היא נכונה. בהתאחדות האדריכלים התחלנו בהסברה ועודדנו אדריכלים להיכנס לתחום, אבל בחמישי האחרון נערך דיון בוועדת משנה לתקנון של המועצה הארצית לתכנון ובנייה, שנועד לאשר את התקנות, וגילינו שמהנדס העיר צריך לבדוק כל בקשה להיתר בנייה ולהחליט האם להעביר אותה לאדריכל מורשה להיתר. במילים אחרות, ההליך יכביד עוד יותר על הרשויות המקומיות והתור יתארך משמעותית. זה אבסורד שמבקשים להעביר כל בקשה של רישוי עצמי דרך המהנדס כהיתר כפול. במקום לשחרר את הפלונטר, הם יוצרים כפילות ועבודה מיותרת. לכן, כפי שזה נראה היום לא נוכל להמליץ לאדריכלים לפנות לערוץ זה, כי הם אלו שיקבלו טענות מהיזמים והלקוחות בגין העיכובים".
אנג'ל טוענת עוד כי פגיעה נוספת באיכות התכנונית נובעת, לשיטתה, ממכרזי התכנון בישראל, "שבוחרים אדריכלים לפי ההצעה הזולה ביותר, מה שנותן עדיפות אוטומטית למשרדים גדולים ולא מאפשר לכוחות יצירתיים חדשים להיכנס". שכר התכנון נמוך, מוסר התשלומים ירוד ואין הבנה של הערך האמנותי בעבודת האדריכל. למשל, בעולם יש התייחסות לזכויות יוצרים וקניין רוחני. כאן, מרגע סיום הפרויקט הוא שייך ללקוח, שיכול לעשות בו כרצונו, בלי שום כבוד לכוונות האסתטיות של האדריכל. כשמתייחסים לאדריכלים כאל פועלים, התוצאה התכנונית נראית בהתאם".
"גם אם מדובר במגורים ארעיים לתושבי בארי - אי-אפשר לשים אותם בקופסאות. אני מקווה שאת מגורי הקבע שלהם יתכננו אדריכלים מוכשרים ויצירתיים שייצרו להם בית ולא פתרון מגורים"
לדבריה, "כאשר אנחנו בהתאחדות מנסים לקדם תעריפי מינימום, שיבטיחו שכר הוגן ויחס מכבד לאדריכלים, אנחנו מקבלים מכתבי התראה מהרשות להגבלים עסקיים, כאילו שעבודה אדריכלית היא לא אמנות, אלא מוצר צריכה. תכנון זול הוא רעה חולה ובכייה לדורות. אנחנו מנסים לקדם בהתאחדות תחרויות אדריכלים ככלי לתכנון מבני ציבור ופרויקטים ייחודיים, כי זאת הדרך הנכונה של הרשויות המקומיות לייצר כאן מבנים יפים ואיכותיים שיהפכו לאייקונים אדריכליים לדורות".
אנג'ל מביאה כדוגמה את נמל ת"א. "בעת שכיהנתי כמנהלת הנמל התעקשתי לייצר תחרות אדריכלים לעיצוב המתחם, קיבלנו הצעות מדהימות ויצירתיות והצלחנו ליצור את אחד המתחמים היפים וההומים בארץ. זאת הדרך הנכונה לייצר מוצרים אדריכליים איכותיים לציבור, שמשפרים משמעותית את איכות החיים".
ממינהל התכנון נמסר: "ההחלטה על ביטול ההקלות התקבלה לפני יותר משלוש שנים, כך שלוועדות המקומיות היה מספיק זמן להיערך. ביטול מנגנון ההקלות הביא לתיקון עוול היסטורי, ובו לאחר הליך התכנון החל הליך תכנון נוסף בשל ההקלות, דבר שהאריך משמעותית את שלב ההיתר. בנוגע לתוכניות העיצוב, מינהל התכנון גיבש תדריך להכנת תוכניות בינוי ופיתוח, שכולל כללים ברורים ועושה סדר בשלב הביניים בין שלב התוכנית לשלב ההיתר, שלא היה מוסדר עד היום. מינהל התכנון ימשיך לקדם מהלכים לקיצור משך זמן הוצאת היתר הבנייה בישראל, תוך שמירה על איכות התכנון".
