"דווקא בתקופה קשה במיוחד לעצמאים, הממשלה מתכננת שורת הכבּדות עליהם, שגם בלעדיה מצב רבים קשה בתקופת המלחמה וגזירות משרד האוצר". כך אמר אתמול נשיא ארגוני העצמאים, עו"ד רועי כהן, שהכריז על מאבק בשורה של צעדים שמתכננים במשרד האוצר ובפרט ברשות המיסים.
מדובר בשורה של חקיקות שמובאות לאישור הכנסת במסגרת חקיקה כלכלית עקיפה בחוק ההסדרים והתקציב. לדברי ראשי ארגוני העצמאים, קשה להבין מדוע דווקא עכשיו הוגים חקיקה שכזו שלטענתם תפגע קשה בעסקים קטנים ובינוניים.
נזכיר כי חקיקה במסגרת חוק ההסדרים מתקבלת בהליך מזורז, ללא דיון מקיף בוועדות הכנסת, מתעלמת לעיתים מעקרונות משפטיים קיימים, מטמיעה חובות וסנקציות חדשות ללא מנגנון ברור של איזונים ובלמים ומאפשרת עקיפה של חוקים קיימים (כגון חוק המזומן) תוך פגיעה בזכויות העצמאים. גם היועצות המשפטיות של הכנסת התנגדו לאחרונה להכללת חוקים כה רבים ומהותיים בחוק ההסדרים, ותבעו שהחקיקה תיעשה בנפרד ותוך דיון ממצה בכל צעד ופרק שנכלל בחוק.
אלה הצעדים העיקריים המתוכננים ואשר נגדם החליטו העצמאים להיאבק:
הגברת חובת הדיווח: הרחבת חובות הדיווח לעצמאים, לרבות דיווחים תקופתיים מפורטים יותר, חובת הצגת מידע נוסף לרשות המיסים, והטלת חובת דיווח גם על עסקים קטנים שלא חויבו בכך בעבר.
ההשפעה על עצמאים ועסקים קטנים ובינוניים: דורש זמן ומשאבים נוספים להתמודדות עם רגולציה מורכבת; מעלה את עלויות הנהלת החשבונות והייעוץ המקצועי.
צמצום ניכוי הוצאות: משמעות הצמצום היא הגבלת האפשרות של עסקים להכיר בהוצאות מסוימות כהוצאות מוכרות לצורכי מס. בפועל, המשמעות היא שחלק מהעלויות שהעסק נושא בהן לא יוכרו, ולכן ההכנסה החייבת לצורכי מס תהיה גדולה יותר, מה שגורם לעסק לשלם יותר מס הכנסה ומע"מ.
ההשפעה על עצמאים ועסקים קטנים ובינוניים: עלייה במיסוי נטו, גידול בהוצאות בפועל – העסק עדיין צריך לשלם את העלות המלאה של ההוצאות (קניות, קבלני משנה, הוצאות שוטפות), אך כעת הוא אינו נהנה מהפחתת המס בגינן; לפי העצמאים, מדובר פה בפחות תזרים להשקעה ולצמיחה – במקום שהכסף שישתחרר מניכוי ההוצאות יופנה להעסקת עובדים, שדרוג ציוד או שיווק, הוא נבלע במסים גבוהים יותר.
אי-הכרה בהוצאות במזומן: ביטול ההכרה בהוצאות ששולמו במזומן גם אם הן חוקיות, תוך עקיפת חוק המזומן. הסנקציה מוטלת באופן אוטומטי ללא הליך אזרחי, שימוע או זכות טיעון.
ההשפעה על עצמאים ועסקים קטנים ובינוניים: פגיעה חמורה בזכויות עצמאים אשר פועלים בהתאם לחוק המזומן, אך רשות המיסים פוסלת את הוצאותיהם; הפיכת מפקחי המס לשופטים בפועל ללא כל הליך פלילי או משפטי; פגיעה בזכות הטיעון של עצמאים מול הרשות; תשלום מס גבוה יותר בפועל בגין הכנסות שלא נוכה מהן הוצאות.
רועי כהןהקשחת אכיפה מנהלית: הרחבת סמכויות הפקידים ברשות המיסים להטיל קנסות ועונשים מנהליים ללא צורך בהליך פלילי או שיפוטי.
ההשפעה על עצמאים ועסקים קטנים ובינוניים: אי-ודאות משפטית גדולה, שכן ההחלטות מתקבלות באופן חד-צדדי; עצמאים מוצאים עצמם נדרשים להתמודד עם קנסות וסנקציות ללא אפשרות אמיתית לערער עליהם; חוסר איזון בין הרשויות לבין העצמאים, אשר נותרים ללא הגנה משפטית מספקת.
הגדלת נטל המס בפועל: אף על פי שאין העלאת מס ישירה בחוקי המיסים, חוקי התקציב מביאים להגדלת המיסים עקב צמצום פטורים, הכבדות חדשות, והפסקת תוכניות סיוע לעסקים קטנים.
ההשפעה על עצמאים ועסקים קטנים ובינוניים: יותר מיסים בפועל, תוך יצירת תחושה שהעצמאים משלמים יותר ממה שנקבע במפורש; העדפת עסקים גדולים שמקבלים הקלות והסדרים; הפחתת הרווחיות של עסקים קטנים.
עו"ד רועי כהן אמר ל-ynet ו"ממון": "חוק ההסדרים הפך לכלי עוקף חקיקה ישירה, אשר מאפשר פגיעה בעצמאים ובעסקים קטנים תוך החמרת החובות הרגולטוריות, צמצום זכויותיהם והגדלת נטל המס בפועל. נדרש שינוי בגישה אשר יבטיח דיונים מעמיקים, שקיפות והגינות לפני הטלת שורת הכבדות חדשות על המגזר העסקי".
רשות המיסים: צעדים למען צמצום ההון השחור
מרשות המסים נמסר: הצעדים אינם כוללים העלאות מיסים, כפי שנטען, אלא צעדים שנועדו להגברת יעילות האכיפה מול סרבני מס וצמצום ההון השחור. צעדים אלה יעשו צדק עם עסקים שומרי חוק הנושאים כיום בנטל המס במקום מעלימי מס. לחלק מהצעדים, כמו חשבוניות ישראל, יש גם תועלות נוספות לעסקים שומרי חוק, כמו מניעת זיוף חשבוניותיהם, וריכוז כל המידע להנהלת חשבונות בעת הפקת החשבוניות. העברתם של צעדים אלה במסגרת חוק ההסדרים מחויבת המציאות לאור מרכזיותם להעברת תקציב המדינה. עם ישומם של חוקים אלה, רשות המסים תדע לסייע לעסקים לצלוח את המעבר.
