המשבר בידיים עובדות באתרי הבנייה בישראל נמשך ביתר שאת, בעיקר בתחום הביצוע, ובשטח חוששים יותר מתמיד מקריסת חברות ומעיכובים בסיום הקמת פרויקטים לבנייה, משום שאין כוח עבודה שיבצע את התשתיות התומכות למגורים. שנה חלפה מאז החלטת הממשלה במרץ 2024 להביא לישראל כ-10,000 עובדים זרים לענף התשתיות בשתי פעימות, אולם עד כה לא הגיע לישראל ולו עובד אחד לענף (כן הובאו כ-30 אלף עובדים זרים לענף הבנייה).
היום (ב') צפויה להתכנס הוועדה המיוחדת לעובדים זרים של הכנסת לציון היום הבינלאומי לבטיחות בעבודה שחל היום ולעסוק, בין היתר, בסטטוס הבאת חברות ביצוע זרות לענף הבנייה והתשתיות. בדיון שנערך אתמול על ידי הוועדה נודע כי עד כה אישרה המדינה רק כ-190 עובדים זרים לענף התשתיות לפני מספר חודשים, שטרם הובאו לישראל, אפילו פחות מטיפה בים.
ברשות האוכלוסין וההגירה אמרו ל"ממון": "עד כה אכן אושרו 190 עובדים, וברגע שתאגידי כוח אדם זר לענף הבנייה והתשתיות ישלמו את האגרות ויפקידו ערבויות, הם יוכלו להזמין את העובדים באופן מיידי להגעה לישראל. בסרי לנקה מאות עובדים ממתינים להגיע".
קבלני תשתיות שעמם שוחחנו טוענים כי בפגישות שערכו עם משרדי הממשלה הרלוונטיים, נציגי המדינה מגלגלים את האחריות ממשרד אחד לשני. "במשך שנה וחצי אנחנו מחכים לעובדים אבל לא הגיע אפילו עובד אחד", אומר בשיחה עם "ממון" קבלן התשתיות אריה דוד, סגן נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ ויו"ר אגף התשתיות. "אנחנו לא עובדים, מקבלים קנסות מהמדינה – וזה לא מזיז לאף אחד. אתה פונה למשרד התחבורה, שמפנה אותך לרשות ההגירה, שמפנה למשרד האוצר. כל הזמן מעבירים אותנו בין משרדים, הם לא מבינים שבלי עובדים אין תשתיות, אין הכנסות, זה כאילו המדינה נגד עצמה".
"אנחנו לא עובדים, מקבלים קנסות מהמדינה – וזה לא מזיז לאף אחד. אתה פונה למשרד התחבורה, שמפנה אותך לרשות ההגירה, שמפנה למשרד האוצר"
על פי נתוני התאחדות הקבלנים בוני הארץ, המבוססים על נתוני משרד האוצר והלשכה המרכזית לסטטיסטיקה והגיעו לידי "ממון", היקף הפרויקטים שהיו אמורים להתבצע בתחום התשתיות בישראל בין 7 באוקטובר 2023 לסוף שנת 2024, ולא יצאו לפועל, מהווים יחד אובדן של למעלה מ-20% מהפעילות בתחום בתקופה זו. בהתאחדות מציינים כי מדובר באובדן פעילות תשתיות שחצתה בחודש דצמבר האחרון את רף ה-11 מיליארד שקל.
השערים נסגרו בפני כ-90 אלף פלסטינים
נזכיר כי מלחמת חרבות ברזל, שסגרה את השערים בפני כ-90 אלף עובדים פלסטינים, הובילה למשבר חמור בענף התשתיות. בשנה שעברה, כאמור, הממשלה קבעה מכסה של עובדים זרים ייעודיים לענף התשתיות בשתי פעימות, במסגרתה ניתן יהיה להביא לראשונה לישראל כ-5,000 עובדים מסרי לנקה שיועסקו בענף, ולאחר מכן ניתן יהיה להביא כ-5,000 עובדים זרים נוספים מסרי לנקה ומהודו. הצעת ההחלטה קודמה על ידי שרת התחבורה, מירי רגב, שגם טסה לסרי לנקה לצורך כך חודש לפני כן.
בענף הבנייה רשומים 3,103 קבלנים שעוסקים גם בתשתיות, מתוכם 1,269 שעוסקים רק בתשתיות. קבלנים אלה מבצעים עבודות בטון, אספלט, עפר וחציבה, עבודות להקמת קווי מים, ביוב וניקוז, גשרים, הנחת קווי תקשורת, התקנת רמזורים, סלילת כבישים, הקמת ממגורות, מגדלי מים וארובות ועוד. לאורך השנים הועסקו עובדים זרים במיזמי תשתיות באמצעות חברות ביצוע זרות לפרויקטים לאומיים. מתוך כ-90 אלף עובדים פלסטינים בענף הבנייה, כ-10,000 עובדים הועסקו בענף התשתיות.
הכותרת
האם מחירי הדירות באמת מזנקים והפתרונות של הישראלים שרק רוצים לקנות
26:55
במשרד התחבורה אומרים כי "נושא העובדים הזרים נמצא בתחומי אחריותה של רשות האוכלוסין, המתמודדת עם עומסים חריגים, ומשרד התחבורה כפוף להנחיותיה. עם זאת, משרד התחבורה פועל ביתר שאת במהלך השנה האחרונה ליישום החלטת הממשלה להבאת מכסת 5,000 עובדים זרים לתשתיות בכל הקשור אל הכרוך במשרד עצמו. במטרה לזרז את הבאת העובדים, הוחלט בוועדות המנכ"לים לחלק את המכסה לשני שלבים. בשלב הראשון דובר על הבאת 2,800 עובדי כפיים, ובשלב שני על 2,200 עובדי תשתיות מיומנים. באשר לעובדי הכפיים, התהליך הסתיים והובהר למשרד התחבורה על ידי רשות האוכלוסין כי ישנו מאגר של כ-1,000 עובדים שכבר מוכנים להגיע לארץ לאחר שתתבצע הזמנה של תאגידי כוח האדם.
"בדיון שהתקיים אתמול בוועדה לעובדים זרים בכנסת, עדכן נציג רשות האוכלוסין וההגירה שאמנם בתחילה הוגשו על ידי תאגידי העובדים הזרים 24 בקשות להיתרים לתחום התשתיות, אולם לאחר שהובהר להם על ידי רשות האוכלוסין שמתן ההיתרים כרוך בתשלום ערבויות נוספות, הסירו מרבית התאגידים את הבקשות להיתר, כך שנותרו 6 תאגידים בשלב זה שביקשו וקיבלו היתרים להבאת 190 עובדים זרים לתחום התשתיות. נציג רשות האוכלוסין הבטיח לבחון את סוגיית הערבות הנוספת, ככל שזו מהווה חסם להזמנת עובדים על ידי התאגידים, לעדכן על כך את הוועדה - ולהנחות את משרד התחבורה על המשך התהליך.
במשרד ראש הממשלה אומרים כי "ועדת המנכ"לים לעניין עובדים זרים אישרה ב-4 ביולי 2024 מכסה של 5,000 עובדים זרים לתת-ענף תשתיות תחבורה וב-21 ביולי 2024 מכסה של 1,500 עובדים זרים לענף מיזמי תשתית חיוניים. מאז גורמי היישום בממשלה פועלים במטרה לממש מכסות אלו. מכיוון שהוועדה מודעת לחשיבות שיש למדינה ולכלכלה הישראלית בקידום מיזמים אלו, הוועדה קיימה שלושה דיוני מעקב בנושא במטרה לוודא שהמכסה ממומשת בהתאם לצורך. הוועדה סבורה כי שיתוף פעולה מצד קבלני הבניין, תאגידי כוח האדם הזר וגורמי המדינה יביא להגעתם המהירה של העובדים לארץ".
בתוך כך, במשרד הבינוי והשיכון עדכנו אתמול כי שתי חברות בנייה זרות זכו בקול הקורא שפרסם המשרד במטרה לצרף חברות בינלאומיות לביצוע עבודות בנייה למגורים בישראל. מדובר בשתי חברות חדשות מווייטנאם ומסינגפור, שייכנסו למאגר החברות, לצד שתי חברות נוספות הנמצאות בשלבי בחינה אחרונים. הקול הקורא נפתח לחברות ממדינות רבות ומעל 30 חברות הגישו את מועמדותן.
מדובר בחברות Teambuild Engineering & Construction Pte ו-Central Construction Joint Stock Company שעברו את כל האישורים הדרושים ונמצאות בהליכי הסדרת רישיון קבלן. כלל החברות שיירשמו ייכללו במאגר משרד הבינוי והשיכון לתקופה של חמש שנים, עם אפשרות להארכה בשלוש שנים נוספות, בהתאם לעמידתן בתנאים. החברות יהיו אחראיות על כל שלבי הפרויקט – מתכנון ועד ביצוע – בפרויקטים למגורים בהיקפים נרחבים.
נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ, רוני בריק, אמר בעניין זה כי "החלטת הממשלה לגייס בעת הזאת חברות בנייה זרות, במקום להשלים סוף סוף את גיוס כל העובדים הזרים, שבשל החלטותיה עדיין חסרים לחברות הישראליות, היא מעשה שלא יעשה כלפי ציבור ישראלי ענק. ציבור של אלפי חברות שבנו את המדינה הזו ומעל 350 אלף עובדים ישראלים שלהן. ציבור שמתפרנס מבנייה והקמת תשתיות ועושה זאת ברמה הגבוהה ביותר. אני קורא לממשלה להתעשת ולפעול מיד לעצור את הפגיעה בענף שלנו, ענף שהכלכלה הישראלית תלויה בו".
סקר CofaceBdi: יותר חברות בקריסה
ממצאי סקר ענף הבנייה לשנת 2025 של חברת המידע העסקי CofaceBdi, שהגיעו לידי "ממון" ומתפרסמים כאן לראשונה, אכן מצביעים על מגמות מדאיגות: מחסור חמור בעובדים, ירידה בהכנסות וברווחיות, קושי חמור בגיוס אשראי ועלייה צפויה במחירי הדירות. על פי הסקר, שנערך בקרב 420 קבלנים, 87% מהמשיבים דיווחו על מחסור חריף בכוח אדם לעומת 83% בשנת 2024, 86% צופים עלייה במחירי הדירות בשנה הקרובה, ו-61% מעידים על שחיקה ברווחיות החברות מאז תחילת המלחמה.
עוד עולה מהסקר כי 42% מהקבלנים דיווחו על ירידה בהכנסות בשנת 2024 בהשוואה ל-2023. מגמת ההאטה ניכרת גם בפעילות: רק 53% מהקבלנים צופים עלייה בפעילות החברות שלהם במחצית הראשונה של 2025, ורק 44% סבורים כי הענף כולו יצמח.
22% מהקבלנים נתקלו בקשיים בקבלת אשראי בנקאי ב-2024. מ-2019 עד 2024 היקף האשראי החוץ בנקאי לענף הבנייה עלה מ-2.3 מיליארד שקל ב-2019 ל-10.1 מיליארד שקל ב-2024. כמו כן, 52% מהקבלנים חושבים כי ההגבלות שמטיל בנק ישראל בנושא הלוואות קבלן לא מוצדקות.
במקביל, מגמת קריסות החברות בענף ממשיכה להחריף: בשנת 2024 נרשמו 730 קריסות בענף הבנייה והתשתיות, לעומת 441 קריסות בלבד בשנת 2022. ברבעון הראשון של 2025 בלבד נרשמו כ-210 קריסות – קצב שנתי הצפוי לחצות את רף ה-800, שיא שלילי חדש בשוק.
גם תחזיות הסיכון בענף צופות כי מדד הסיכון של קבלני בנייה ותשתיות צפוי לעלות ברבעונים הקרובים, תוך התרחבות בפער מול כלל המשק. בהתחשב בכך שיתרות החוב של הענף חצו בשנת 2024 את רף 234 מיליארד שקל, ומימון חוץ-בנקאי הגיע לשיא של 10.1 מיליארד שקל, מדובר בלחץ פיננסי שעלול להוביל לקריסות נוספות.
בתוך כך, מצביעים הקבלנים גם על הקשיים המרכזיים המאפיינים את פעילותם כיום: 74% מצביעים על מחסור בכוח אדם כאתגר עיקרי, 67% מתלוננים על עלייה חדה בשכר העובדים ובעלויות חומרי גלם ו-51% מדגישים את נטל עלויות המימון הגבוהות בסביבת הריבית הנוכחית.
דניאלה רז ויינרבצילום: CofaceBdiדניאלה רז ויינרב, סמנכ"לית מידע וניהול סיכוני אשראי ב-CofaceBdi, מסבירה כי "הקשחת תנאי האשראי מצד הבנקים מאלצת רבים מהקבלנים לפנות לגורמי מימון יקרים יותר, מה שמעמיס על העלויות ומחריף את הלחצים בענף. כעת על הקבלנים לחשוב על פתרונות יצירתיים חדשים שיאפשרו להם להמשיך למכור, ובמקרים מסוימים אף להתקיים".
לדבריה, "על פי בדיקה שערכנו, ב-2024 מספר קבלני הבנייה והתשתית שקרסו עמד על כ-730. מדובר בעלייה של כ-7% ביחס ל- 2023 שגם בה מספר הקריסות היה גבוה באופן חריג. השילוב של גיוס כוח אדם יקר ולא מקצועי, קושי במימון, והאטה בפעילות העסקית מציב את הקבלנים בסיכון מוגבר. הענף כולו עלול להיכנס לסחרור, אלא אם יינקטו צעדים שיקלו על מצוקת המימון ויעודדו חזרה להיקפי פעילות תקינים".
"השילוב של גיוס כוח אדם יקר ולא מקצועי, קושי במימון, והאטה בפעילות העסקית מציב את הקבלנים בסיכון מוגבר. הענף כולו עלול להיכנס לסחרור"
נתוני הסקר יוצגו היום בכנס הנדל"ן של CofaceBdi בשיתוף ארגון הקבלנים והבונים מחוז תל אביב והמרכז שייערך בבני ברק. לדברי עמית גוטליב, יו"ר הארגון, "משנת 2022 אנו רואים מגמת גידול מסוכנת של חברות קבלניות שקורסות. השיא הגיע בשנת 2024 עם קריסה של כ-730 חברות, מספר בלתי נתפס שמייצג משפחות שלמות של קבלנים שהגיעו לחדלות פירעון. היעדר כוח האדם בענף והנסיקה במחירי הסחורות אינם רק נתונים סטטיסטיים, הם מכים גלים ופוגעים ביכולתן הבסיסית של חברות קבלניות לשרוד".
עמית גוטליבצילום: ענבל מרמריגוטליב מוסיף כי "כ-87% מהקבלנים מדווחים על מחסור קריטי בעובדי ביצוע. אף גורם ממשלתי עדיין לא מבין את גודל האסון המתרחש. למדינה יש אינטרס גדול מאוד בהצלחת קבלני הביצוע, היעדרותם תגרום בסוף לעלייה במחירים. ההשלכות על שוק הנדל"ן בשנים הקרובות צפויות להיות דרמטיות".
"למדינה יש אינטרס גדול מאוד בהצלחת קבלני הביצוע, היעדרותם תגרום בסוף לעלייה במחירים. ההשלכות על שוק הנדל"ן בשנים הקרובות צפויות להיות דרמטיות"
לדבריו, "קבלנים נאלצים להעסיק עובדים פחות מיומנים בשכר גבוה יותר, לוותר על פרויקטים חדשים בשל מחסור בידיים עובדות, ולהתמודד עם תנאי מימון גבוהים. התוצאה הבלתי נמנעת היא ירידה משמעותית בהתחלות הבנייה, לצד עלייה חדה במחירי הדיור. זאת משום שהביקוש בישראל קשיח ורק הולך וגדל מדי שנה, בעוד ההיצע צפוי להצטמצם באופן דרמטי. זוהי נורת אזהרה אחרונה לפני פגיעה אנושה בענף".
