שנתיים אחרי שהציג שר התקשורת שלמה קרעי את הרפורמה שלו בשוק התקשורת - שממנה לא קודם כמעט דבר, הערב (רביעי) הוא הציג רפורמה חדשה, ולפי דבריו תוקם גם ועדה ייעודית בכנסת שתעסוק בחוקי הרפורמה.
שר התקשורת הציג את הרפורמה החדשה במסיבת עיתונאים ואמר, "אנחנו מאמינים שהאזרח יודע מה טוב לו, אפילו שאלנו אותו. הגיע הזמן שהוא ייקח את המושכות לידיים, הוא יחליט מה הוא רוצה לראות וכמה הוא משלם. במציאות שבה יוקר המחיה שובר שיאים לא נאפשר עוד מונופולים, לא עוד שוק סגור, הרפורמה פותחת דלתות לשחקנים חדשים ומכניסה גם היגיון צרכני". השר הדגיש כי במסגרת הרפורמה חבילות הבסיס לצרכן יבוטלו, שירות עידן פלוס יהיה חינמי, שידורי ספורט לא יהיו בבלעדיות, ותקודם יצירה ישראלית.
על פי קרעי החוק יעלה לוועדת השרים לחקיקה ביום ראשון הקרוב. מנכ"ל משרד התקשורת, אלעד מקדסי אמר כי מדובר בחוק שיסיר את האי-וודאות הארוכה בשוק התקשורת ויאפשר שוק פתוח, מעודכן וחדשני. "בחישוב כלכלי שערכנו, הרפורמה תניב חיסכון של מאות שקלים לצופה. אנחנו בעצם מבטלים את החסמים, כל ערוץ יבחר את המודל העסקי שלו. ברגע שנסיר חסמים, נסיר דרישות רישוי מוקדם ונאפשר לכל מי שרוצה להיכנס לשוק, נביא לגיוון עבור הצרכן והורדת מחירים - והשחקנים הקיימים יצטרכו להתרות". השר גם הודיע במסיבת העיתונאים שהרפורמה תקודם בוועדה מיוחדת "שתעסוק בחוק יום ולילה ואני מקווה שתסיים לחוקק אותו עד תום כנס הקיץ", אמר.
עיקרי החוק החדש כוללים הקמת רשות רגולציה חדשה - "הרשות לתקשורת משודרת": גוף עצמאי, שמוסמך לפקח, לאכוף ולנהל את תחום שידורי הטלוויזיה והרדיו בישראל; חובת רישום לספקי תוכן וספקי חדשות - כל מי שמספק שירותי תוכן לציבור (כמו אתרי סטרימינג, ערוצי טלוויזיה, אתרי חדשות) יחויב להירשם במרשם ייעודי; רגולציה על תוכן מקומי - ספקי תוכן יחויבו בהשקעה בתוכן מקורי ישראלי; שקיפות ודיווח - חובה על גופי התקשורת לפרסם מידע פיננסי, לרבות השקעות בתוכן מקומי; פיקוח על תחרות וריכוזיות - החוק כולל הגבלות על גופים ריכוזיים בשוק, ואוסר על בעלי שליטה בתחום החדשות לקדם אינטרסים פוליטיים או כלכליים דרך התכנים; עידוד הקמת ערוצי חדשות בטלוויזיה - באמצעות אפיק שידור חינמי וסגירת מועצת הכבלים והלוויין.
3 צפייה בגלריה
על פי הרפורמה: מועצת הכבלים והלווין תיסגר ובמקומה תיפתח רשות רגולציה חדשה
(צילום: Shutterstock)
על פי הצעת החוק, את חברי המועצה של הרשות לתקשורת משודרת ימנה שר התקשורת, על פי המלצות של ועדת איתור ציבורית המוקמת לפי החוק. הוועדה, שמורכבת מנציגים של משרדי ממשלה ונציג ציבור, מאתרת מועמדים ראויים וממליצה לשר על מינוים. יושב ראש המועצה, שנבחר מתוך חבריה, משמש גם כמנהל הרשות. למועצה יש כוח והשפעה נרחבים על כלל ערוצי השידור בישראל: היא קובעת את כללי הרגולציה שעליהם לעמוד בהם, מפקחת על תכנים, דורשת השקעה בהפקות מקור, רשאית להטיל סנקציות ואף לשלול רישיונות. המשמעות היא שמדובר בגוף בעל סמכות מהותית לעצב את התכנים, את הגיוון, את אופני הפרסום ואת תנאי הפעולה של גופי התקשורת - ובכך יש לה השפעה ישירה גם על איכות וזמינות השידורים לציבור.
יש לציין כי אחרי תקופה ארוכה שבה נלחם וניסה לסגור את התאגיד, נכון לעכשיו קרעי בחר לעסוק אך ורק ברפורמה החדשה ולא הזכיר בה את מטרותיו בעבר.
ח״כ שלי טל מירון (יש עתיד), חברת ועדת הכלכלה הגיבה על מסיבת העיתונאים של השר קרעי ואמרה כי ״הצאר לא מציג רפורמה בתקשורת, אלא את שלב ב׳ של ההפיכה המשטרית שהתחיל מחריב לוין בניצוחו של הנאשם בפלילים נתניהו. הפיכה שריסקה את העם והביאה עלינו את האסון הגדול ביותר לעם היהודי מאז השואה. הם פשוט לא למדו כלום. כל מהות החקיקה של קרעי ומופע החבובות שלו בכנסת היא לקדם את ערוץ התרעלה 14 ואת הסטיות המשטריות של ממשלת 7 באוקטובר. תקשורת חופשית היא אבן יסוד בדמוקרטיה - לא ניתן לזה לעבור״.
גם בפורום הערוצים הישראלים תקפו: "ההפיכה התקשורתית מגיעה לשלב הביצוע: ראש הממשלה, נתניהו ושר התקשורת, קרעי, מקדמים מהלך חקיקה להשתלטות על התקשורת בישראל. בניגוד להצהרות ובמסווה של 'העברת הכוח לצרכן' מעבירים את הכוח לשלטון. אנו קוראים לשומרי הסף – משרד האוצר, משרד המשפטים וכל הגורמים המעורבים – לעמוד כחומה בצורה ולעצור את המהלך המסוכן שמאיים לרסק את יסודות התקשורת החופשית ולפגוע בדמוקרטיה בישראל".
כזכור, בעבר הלין השר קרעי על כך שהיועצת המשפטית לממשלה, עו"ד גלי בהרב מיארה, לא מאפשרת את קידום הצעדים שהוא מבקש לבצע בשוק התקשורת, ולכן כדי לעקוף אותה פיזר את צעדי הרפורמה בשלל הצעות חוק פרטיות שהגישו חברי כנסת מהקואליציה. אלא שגם אותן הצעות חוק נתקלו במחסום בלתי צפוי - יו"ר ועדת הכלכלה, ח"כ דוד ביטן מהליכוד שסירב לקדם את מרבית ההצעות בטענה שאין בהן תועלת.
ח"כ ביטן קיים מספר דיונים שעסקו בהצעות החוק, החל מחוקים להפרטת תאגיד השידור הציבורי, שליטה בתקציב התאגיד, שינוי הרכב מועצת התאגיד והגברת הפיקוח עליו ועד חוקים הקובעים שלשר התקשורת תהיה שליטה על שיטת מדידת הרייטינג בערוצי הטלוויזיה ושיקוף הנתונים, סגירת תחנת הרדיו הצבאית גלי צה"ל ועד הטבות לערוץ 14, המזוהה עם הממשלה. לאחר שנשמעה ביקורת חריפה מצד גורמים בשוק התקשורת ואנשי מקצוע על הצעות החוק השונות, ח"כ ביטן הודיע כי לא יקדם אותן וכך החל עימות מתמשך בין שני חברי הליכוד- יו"ר ועדת הכלכלה ושר התקשורת.
כדי להתמודד עם המחסום הזה, השר קרעי החליט לפעול מול ראש הממשלה נתניהו ולשכנע אותו להורות על הקמת ועדה ייעודית בכנסת לקידום חוקי הרפורמה - ועדת תקשורת. בייעוץ המשפטי של הכנסת צפויים להתנגד לרעיון, עקב העובדה שהוועדה החדשה תקום כדי לעקוף את ועדת הכלכלה, שלרוב עוסקת בנושאים הקשורים לתקשורת ואת יו"ר הוועדה שקיבל החלטה לאחר שהפעיל שיקול דעת מקצועי, המבוססת על העמדות שנשמעו בדיונים שנערכו. בנוסף, מדובר בתקציבנוסף מקופת המדינה על הקמת ועדה חדשה - יו"ר ועדה, מנהל ועדה, יועמ"ש ועוד אנשי צוות ללשכת יו"ר הוועדה שימונה. אולם עמדת הייעוץ המשפטי של הכנסת היא לא זאת שקובעת - נתניהו צפוי לתת ליו"ר הקואליציה ח"כ אופיר כ"ץ הוראה לקיים הצבעה בוועדת הכנסת על הקמת הוועדה החדשה וזו כנראה תוקם בשבועות הקרובים.
בשלב זה, המועמדים המרכזיים לעמוד בראשות הוועדה הם ח"כ דן אילוז וח"כ אריאל קלנר מהליכוד, שניהם תומכים בצעדים של השר קרעי, אך זו אינה הסיבה היחידה שהשמות של השניים עלו. ח"כ אילוז התבטא פעמים רבות בעבר נגד חוק הגיוס בטענה שזה יפטור רבים מהחרדים מלהתגייס לצה"ל - בממשלה מצפים שאם אילוז יקבל את ראשות הוועדה, הוא לא יהווה מכשול ויצביע בעד החוק שחשוב מאוד לקואליציה ולהמשכיות הממשלה.
"אף אחד לא יעצור את הרפורמה בתקשורת"
(צילום: באדיבות דוברות הכנסת)
הוועדה תעסקוק ברפורמה שהוצגה הערב, אך יש לציין כי כיום כבר מונחים על שולחן הכנסת מעל עשרה חוקים שמבקשים לבצע שינויים מרחיקי לכת בתחום התקשורת - ייתכן שגם הם יקודמו במקביל לפעילות הוועדה.
