אחרי שבוצעו בנוסח שינויים ללא שיתוף פעולה עם הייעוץ המשפטי לממשלה, ועדת השרים לענייני חקיקה תדון היום (ראשון) שוב בחוק השידורים של שר התקשורת שלמה קרעי. השרים צפויים לתת אור ירוק לקידום החוק ולהעלות אותו להצבעה כבר מחר. הסיבה: הפגיעה בערוץ 14 המזוהה עם הממשלה, עם פקיעת ההסדר המזכה אותו בהטבות במיליוני שקלים. המטרה: אישור החוק בראשונה בתוך שבוע.
כזכור, לפני כחודש קיים משרד התקשורת מסיבת עיתונאים, בה חשפו שר התקשורת, הד"ר שלמה קרעי ומנכ"ל משרד התקשורת, מר אלעד מקדסי, את עיקרי הצעת החוק, ובסמוך לאחר מכן התפרסם נוסח ראשוני של הצעת החוק במתכונתה הנוכחית. שבוע לאחר מכן עלתה הצעת החוק להצבעה בישיבת ועדת השרים לענייני חקיקה, כאשר על שולחן הוועדה הונחה חוות דעת מטעם המשנה ליועצת המשפטית לממשלה (משפט כלכלי), עו"ד מאיר לוין, אשר העלתה קשיים מהותיים וממשיים בהצעת החוק – הן בהיבט הפרוצדוראלי והן בהיבט התוכני. בכל זאת ועדת השרים אישרה את הצעת החוק, ועל פי החלטתה, הסמיכה את שר התקשורת לערוך שינויי נוסח בהצעת החוק לפני הנחתה על שולחן הכנסת לקריאה ראשונה, לאחר ליבון הסוגיות הפתוחות שנקבעו בהחלטה מול מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים.
אולם כידוע, מערכת היחסים בין השר קרעי לייעוץ המשפטי במצב רע כבר מראשית המאמצים שלו לקדם את הרפורמה בתקשורת. לאורך כל הדרך הוא טען שהיועמ"שית היא זאת שבולמת את יישום המדיניות שלו. כידוע, אותה מערכת יחסים רעועה הובילה לכך ששר התקשורת ניסה לקדם את הרעיונות שלו דרך הצעות חוק פרטיות של חברי כנסת מהקואליציה - אבל גם אלו ברובן נתקעו. לכן, הייעוץ המשפטי לא לקח חלק בכתיבת השינויים שנעשו בנוסח, על אף שזה היה התנאי של ועדת השרים לענייני חקיקה בדיון הקודם בחוק.
כעת, הרפורמה של קרעי מקודמת ונראה שהלחץ נובע מפגיעה העלולה להיגרם לערוץ 14, הידוע כמזוהה עם עמדות השלטון. במכתב ששיגר למנהלת המחלקה להבניית החקיקה במשרד המשפטים, כתב מזכיר הממשלה יוסי פוקס כי לפי חוק עידן פלוס האחרון, יש להעביר את חוק התקשורת בקריאה ראשונה עד 15 ביוני 2025, אחרת יפקע ההסדר הזמני שמכיר בערוץ 14 כערוץ זעיר ומזכה אותו בהטבות של מיליוני שקלים. לכן, ביקש פוקס שההצעה תונח על שולחן הכנסת עד יום מחר, כדי לעמוד בלוח הזמנים.
לובי 99 פנה לשר המשפטים לוין ושר התקשורת קרעי בבקשה להסיר את ההצעה מסדר יומה של ועדת השרים לענייני חקיקה בטענה כי בוצעו בנוסח שינויים ללא ליבון הסוגיות הפתוחות עם משרד המשפטים. בלובי טוענים כי מדובר בצעד בעייתי: "לפי הנוסח הקודם של החוק, גוף חדשות אחד לא יכול היה להיות קשור לגוף חדשות אחר בלי אישור מהמועצה, שהייתה צריכה לבדוק אם זה פוגע בגיוון ובמבחר הדעות שמוצג לציבור. עכשיו, הסעיף הזה בוטל. במקום זאת, הדרישה לאישור תחול רק אם גוף חדשות ירכוש מעל 20% ממניות של גוף חדשות אחר – וגם אז, רק אם יימצא שזה עלול לפגוע בצורה מהותית בתחרות, ורק אחרי התייעצות עם רשות התחרות. המשמעות: הרבה יותר קל יהיה לייצר 'קונגלומרט תקשורת' שיצבור כוח פוליטי-כלכלי ויוכל להשפיע על מקבלי ההחלטות ודעת הציבור", מסרו.
בהודעה מטעם היועצת המשפטית לממשלה, נמסר כי "הצעת חוק השידורים של השר קרעי פוגעת בתקשורת החופשית ומקודמת בניגוד להוראות החוק. המחוקק הטיל חובה על משרד התקשורת לקיים היוועצות מקצועית טרם קידום שינויים מקיפים בשוק התקשורת, ואפילו חובה בסיסית זו לא קוימה".
בחוו"ד מטעם משרד היועצת המשפטית לממשלה נכתב בין היתר: "בשלב זה אין מקום לפרסם את הצעת החוק ברשומות ולהעבירה לכנסת לקריאה הראשונה, אלא נדרש לפעול בהתאם לחובת הממשלה על-פי דין ולהשלים את הליך ההיוועצות עם רשות האסדרה. במקביל לכך ניתן יהיה להשלים את ליבון סוגיות הליבה הנדרשות".
מאוחר יותר היום, דחה שר התקשורת את ביקורת היועמ״שית והבהיר: "החוק מצמצם פוליטיזציה ולא מגביר אותה – בניגוד לטענת היועמ״שית". לדבריו, ההצעה "שמה סוף לרגולציה מיושנת" באמצעות רשות עצמאית שתיבחר על-ידי ועדת איתור מקצועית ובלתי תלויה. עוד הוסיף: "הטענה כאילו החוק נועד 'להציל את ערוץ 14' אינה נכונה. מדובר בהסדרה רחבה, שוויונית ועניינית, שתגדיל את התחרות, תפתח את השוק לשחקנים חדשים ותאפשר לצרכנים להרכיב חבילות צפייה חופשיות - מהלך שיחסוך משמעותית בהוצאות משקי הבית על שידורים".
מארגון העיתונאים והעיתונאיות נמסר: "ראש הממשלה נתניהו מחריף את המאבק בעיתונות, ממשיך לפעול בניגוד לחוק ולנסות להחריב את התקשורת החופשית בישראל. חוות הדעת של הייעוץ המשפטי לממשלה בנושא חוק התקשורת קובעת שהצעתו של שליחו של ראש הממשלה נתניהו, שר התקשורת קרעי, תפגע בציבור הישראלי, בעצמאותן של חברות החדשות ותאפשר התערבות מסחרית ופוליטית בתכני חדשות. מטרת הצעת החוק הינה אחת בלבד - להפוך את שידורי החדשות לשידורים מטעם ולפגוע בצורה אנושה בשיח הציבורי, בחופש העיתונות ובדמוקרטיה בישראל".
פורסם לראשונה: 13:16, 08.06.25
