אם לא יהיה שינוי של הרגע האחרון, ההצבעה על הצעת החוק להקמת רשות לאומית למלחמה בעוני, שתובא היום (שלישי) להצבעה בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת, צפויה להפוך מאירוע משמח של הבאת חוק חשוב לידי גמר לפארסה עצובה. עוד יום במכונה הפוליטית הישראלית, שיש לה חסרונות רבים אך יתרון אחד מובהק: הצלחה פנומנלית ברמיסת כוונות טובות ועבודה מקצועית בידי אינטרסים פוליטיים צרים.
1 צפייה בגלריה
ראש הממשלה בנימין נתניהו עם ח"כ הרב ישראל אייכלר, לקראת אישור החוק להקמת הרשות למאבק בעוני
כדי להבין כמה עיוותים עברה הצעת החוק להקמת הרשות בדרכה לספר החוקים של ישראל, אפשר לפנות לחברת הכנסת נעמה לזימי שלא תתמוך בו בנוסחו הנוכחי - על אף שהקמת הרשות היא מאבק ארוך שנים שלה. אבל באופן שבו התגלגלו הדברים, בחסות יו"ר ועדת הרווחה ח"כ ישראל אייכלר, תתנגד.
דרך ארוכה עברה הצעת החוק מאז שהגו אותה בכלל לפני מעל עשור. הקמתה היא אחת ממסקנות הוועדה למלחמה בעוני בישראל, שמוכרות יותר כוועדת אלאלוף, שביקשה להציע פתרונות רציניים וארוכי טווח לנושא שאף אחד לא אוהב לדבר עליו (למעט, אולי, יומיים בשנה): העוני, והדרכים למיגורו.
חלק מהמלצות הוועדה (שסיימה את עבודתה ב-2014) יושמו מהר יחסית, למשל תוכנית "חיסכון לכל ילד". אחרות יושמו באופן חלקי. המלצה מרכזית של הוועדה נותרה שנים כאבן שאין לה הופכין: הקמת גוף שירכז את כל הפעולות הקשורות במאבק בעוני. זה נדרש, הסבירו אז בוועדה, כדי לוודא שמשרדי הממשלה מתואמים זה עם זה, וכדי לחקור את הנושא באופן רציני ושיטתי.
עוד לא דיברנו על השלכות המלחמה
בעשור שחלף מאז הרבה השתנה כאן. העוני, כמעט מיותר לציין, לא הלך לשום מקום. דו"ח הביטוח הלאומי לשנת 2023 מצייר תמונה עגומה שלפיה קרוב לשני מיליון אזרחים במדינה חיים מתחת לקו העוני, מהם יותר מ-800 אלף ילדים. אפשר רק לשער כיצד ייראה הדו"ח הבא, שבו יבואו לידי ביטוי השלכות המלחמה המתמשכת.
בינתיים, טחנות החקיקה טחנו לאט. כנסות קמו ונפלו, הצעות חוק מוזגו ונעצרו. בשנה שעברה, בשילוב ידיים בין ח"כ ינון אזולאי מש"ס, ח"כ עאידה תומא-סלימאן מחד"ש וח"כ נעמה לזימי ממפלגת העבודה, עברה לבסוף בקריאה ראשונה הצעת החוק להקמת רשות לאומית למלחמה בעוני. אפשר להתווכח על הצורך בגוף נוסף שיתכלל את הנושא - ייתכן שמוטב לתכלל פחות ולתקצב יותר. אך קשה להתווכח עם מטרותיה הטובות של הרשות, שנועדה לגבש תוכניות שנתיות לצמצום העוני ולפקח על הגורמים שאמונים קיום על הטיפול בנושא.
רק בימים האחרונים, לאחר לחצים כבדים, בין השאר מכיוונו של שר הרווחה יעקב מרגי, נאות אייכלר לקדם את החוק. אלא שהיה לו תנאי: כמה שינויים, כאילו שוליים, אבל כאלה שטומנים בחובם פוטנציאל להשחתת הוועדה
האודיסאה של החוק לא נגמרה כאן: חודשים ארוכים המתינה ההצעה על שולחנו של יו"ר ועדת הרווחה ח"כ ישראל אייכלר (יהדות התורה). בסביבתו הודו שהעיכוב אינו מקרי - אייכלר לא רצה להעניק הישג לש"ס, ממגישות הצעת החוק. זה נשמע כמעט מגוחך, אבל לא ממש מפתיע מצדו של חבר הכנסת שרק אתמול התעקש להכניס שינוי בהצעת החוק המקצצת בשכר עובדי המדינה, כך שלא יחול על מורי מוסדות ה"פטור"החרדיים.
רק בימים האחרונים, לאחר לחצים כבדים, בין השאר מכיוונו של שר הרווחה יעקב מרגי, נאות אייכלר לקדם את החוק. אלא שהיה לו תנאי: כמה שינויים, כאילו שוליים, אבל כאלה שטומנים בחובם פוטנציאל להשחתת הוועדה והפיכתה לכלי פוליטי-מגזרי. עוד כלי פוליטי. עוד כלי מגזרי.
הפתח שיהפוך לפרצה של ממש
השינוי הבולט ביותר לעין, שעליו ממשיך אייכלר להתעקש, הוא סעיף הקובע כי מעתה יינתנו לוועדה גם סמכויות לחלוקת תלושי מזון - תפקיד שבו נושא משרד הרווחה. לא זו אף זו - חלוקת התלושים לא תהיה מוגבלת רק לאוכלוסיות שנקבעו כזכאיות לכך על פי מבחני התמיכה של משרד הרווחה, אלא גם "לקבוצות שאינן זכאיות לסיוע ממקורות אחרים". בלשכת אייכלר מסבירים כי המטרה היא לאפשר חלוקה גם לאוכלוסיות רחבות יותר, כאלו שעדיין אינן מוגדרות כעניות של ממש, על מנת למנוע להיכנס למעגל העוני. "מוטב להציל את מי שטרם חצה את קו העוני בטרם יפול למצב סוציאלי חריף", נמסר מטעמו של אייכלר.
שירה קדרי-עובדיהאלא שקשה להתעלם מהחשש, שהציפו גורמי מקצוע לאורך הדיונים בוועדה, כי הפתח הזה יהפוך לפרצה של ממש. כזו שתהפוך את הוועדה למכשיר בידיו של מי שיעמוד בראשה לחלוקת אתנן פוליטי לפי קריטריונים עלומים שייטיבו עם מי שהשר חפץ ביקרו. א-לה תלושי המזון של דרעי, שבאופן מקרי לגמרי היטיבו עם משפחות בערים החרדיות בסכום כמעט כפול בהשוואה לאוכלוסיות אחרות. לא לכך התכוונה ועדת אלאלוף, וגם לא חברי הכנסת שהגישו את הצעת החוק: הרשות היא גוף מתכלל, מפקח וחוקר. לא מפעל חלוקה. ודאי שלא מפעל חלוקה נטול קריטריונים ברורים.
שר הרווחה יעקב מרגי הגיב כמעט בדיפלומטיות להתעקשות של אייכלר: "השר תומך בנוסח המקורי של הצעת החוק להקמת הרשות למאבק בעוני. השינויים המוצעים נעשו על ידי יו"ר ועדת העבודה והרווחה של הכנסת וחלק מחברי הוועדה. עדיין מתנהל מו"מ על הנוסח הסופי". ובמילים אחרות: הנוסח הנוכחי אינו מקובל עליו, וגם לא על משרד הרווחה. אלא שהסמכות נתונה בידי ועדת הכנסת. וזו נשלטת בידי יו"ר שעבורו האינטרס המגזרי קודם לכל אינטרס אחר.
