בהמשך לצו נשיאותי שעליו חתם הנשיא האמריקני הנכנס דונלד טראמפ, מזכיר המדינה שלו מרקו רוביו הורה להקפיא למשך 85 יום את כל הסיוע הבינלאומי שמעניקה ארה"ב למדינות אחרות, עד ל"בחינה מלאה" של הדברים - מלבד זה שניתן לישראל ולמצרים.
"לא נתחייב להעביר כספים חדשים עד שכל הקצאה חדשה או הארכה שלה נבדקה ואושרה, בהתאם למדיניות החוץ של הנשיא דונלד טראמפ", נכתב בתזכיר פנימי של מחלקת המדינה שדלף אמש (שישי) לכלי התקשורת האמריקניים. ארה"ב היא תורמת הסיוע הגדולה ביותר בעולם, כשרק בשנת 2023 היא הוציאה כ-70 מיליארד דולר על סיוע למדינות אחרות.
היקף הצו החדש לא ידוע לפי שעה ולא ברור איזה מימון זר ניתן בדיוק לקצץ, בהתחשב בכך שהקונגרס האמריקני הוא זה שקובע את תקציב הממשל הפדרלי. עם זאת, לפי הערכות ההחלטה תקפה על כל הסיוע שמעניקה ארה"ב, החל מסיוע בפיתוח ועד לסיוע צבאי - כולל סיוע פוטנציאלי לאוקראינה, שבמהלך שלוש השנים האחרונות שבהן היא נמצאת במלחמה מול רוסיה קיבלה אמצעי לחימה בשווי של מיליארדי דולרים מהממשל של הנשיא לשעבר ג'ו ביידן. גם עזה עשויה להיפגע, בצל הפסקת האש עם ישראל וכמות הסיוע ההומניטרי שנכנס אליה ואמור לגדול כעת.
התזכיר קובע במפורש שישראל, שכמות משלוחי הנשק אליה מארה"ב גדלה מפרוץ המלחמה ב-7 באוקטובר 2023, מוחרגת מהוראה זו, כמו גם מצרים - שזוכה לסיוע צבאי נדיב מארה"ב מאז שחתמה על הסכם השלום עם ישראל ב-1979. בתזכיר מחלקת המדינה נכתב כי רוביו העניק פטור עבור "מימון צבאי זר לישראל ולמצרים והוצאות מנהליות, כולל משכורות, הנחוצות לניהול מימון צבאי זר".
ישראל מקבלת מדי שנה מארה"ב סיוע צבאי בשווי של כ-3.3 מיליארד דולר, בעוד מצרים מקבלת סיוע בשווי של כ-1.3 מיליארד דולר. בתזכיר נכתב כי "ההחלטות אם להמשיך, לשנות או להפסיק את המימון" למדינות האחרות יתקבלו על ידי רוביו לאחר בדיקה במהלך 85 הימים הבאים. עד אז, רוביו יכול לאשר פטורים. בנוסף לישראל ולמצרים, רוביו גם העניק פטור לתוכנית סיוע חירום של מזון.
הכותרת
ילך עד הסוף בשביל נובל לשלום? טראמפ חוזר לבית הלבן | נדב איל
27:54
מדינות אחרות שזכו לסיוע אמריקני עד כה בשנות 2025, ועלולות להיפגע כעת, כוללות את אוקראינה, גאורגיה, אסטוניה, לטביה, ליטא, טייוואן, אינדונזיה, הפיליפינים, תאילנד, וייטנאם, ג'יבוטי, קולומביה, פנמה, אקוודור וירדן. גם לבנון אמורה לקבל סיוע מארה"ב במטרה לחזק את הצבא הלבנוני אל מול חיזבאללה.
שעות ספורות לאחר שנכנס לבית הלבן באופן רשמי ביום שני, טראמפ הורה על הפסקה של 90 יום בסיוע לפיתוח זר עד ל"בחינת היעילות והעקביות עם מדיניות החוץ" שלו. בצו הנשיאותי שעליו חתם נכתב כי "תעשיית סיוע החוץ והבירוקרטיה של ארה"ב אינן תואמות את האינטרסים האמריקניים ובמקרים רבים מנוגדת לערכים האמריקניים".
גורמים הומניטריים אמרו ל-CNN שבעוד היה צפי מצידם לקיצוצים או שינויים בסיוע לאזורים ספציפיים, הם לא ציפו להקפאה גורפת ומיידית כל כך. לדבריהם, הצרכים ההומניטריים ברחבי העולם גדולים, והקפאה של הסיוע מארה"ב - התורמת ההומניטרית הגדולה בעולם כאמור - עלולה לגרום נזק רב.
גורם שמעורה בדיונים בקונגרס על המהלך אמר לסוכנות הידיעות רויטרס כי הצו שעליו חתם טראמפ אינו חוקי. "הקפאת ההשקעות הבינלאומיות הללו תוביל את השותפות הבינלאומיות שלנו לחפש מימון ממדינות אחרות, ככל הנראה ממתחרות ויריבות של ארה"ב, כדי למלא את החור ולהפחית ההשפעה האמריקנית עליהן - כל עוד הדבר הבלתי-חוקי הזה יימשך זמן רב יותר", אמר.
3 צפייה בגלריה
מזכיר המדינה רוביו. "כל ההוצאות של ארה"ב בעולם צריכות להתבצע רק אם הן הופכות את אמריקה לחזקה יותר"
(צילום: PATRICK T. FALLON/AFP)
בתזכיר של מחלקת המדינה נאמר כי הצו החדש נכנס לתוקף באופן מיידי, ובמסגרתו פקידים בממשל "יבטיחו במידה המקסימלית המותרת על פי החוק כי לא יחולו התחייבויות חדשות לסיוע זר", עד שמזכיר המדינה רוביו יקבל החלטה לאחר בדיקה. לפי המזכר, סיוע קיים למדינות זרות יוקפא באופן מיידי עד לבדיקת רוביו. רוביו עצמו הצהיר בעבר כי כל ההוצאות של ארה"ב בעולם צריכות להתבצע רק אם הן "הופכות את אמריקה לחזקה יותר, בטוחה יותר או משגשגת יותר".
"זה ייצור כאוס", אמר ל"גרדיאן" בכיר לשעבר בסוכנות האמריקנית לפיתוח בינלאומי (USAid). "ארגונים יצטרכו להפסיק את כל הפעילויות, כמו שירותי הבריאות מצילי חיים, כל תחום החקלאות, תמיכה בארגוני החברה האזרחית וחינוך".
גורם אחר בסוכנות אמר שלאנשי הממשל שאחראים על פרויקטים באוקראינה נאמר להפסיק את כל העבודה שם. לדבריו, בין הפרויקטים שהוקפאו נמנים תמיכה בבתי ספר וסיוע רפואי, כמו למשל טיפולי חירום בתחום בריאות האם וחיסוני ילדים.
"זה טירוף", אמר ג'רמי קונינדיק, בכיר לשעבר ב-USAid וכיום נשיא ארגון הפליטים הבינלאומי. "זה יהרוג אנשים אם זה ייושם כפי שכתוב במזכר הזה, הרבה אנשים ימותו. זה פשוט כדור הרס שמטרתו לשבור כמה שיותר דברים". קונינדיק אמר שסיוע חירום במזון, שקיבל פטור מרוביו, הוא רק חלק קטן מכל הסיוע ההומניטרי. הוא הוסיף שתוכניות התזונה, הבריאות והחיסונים יצטרכו להיפסק - וכך גם הסיוע לעזה ולסוריה, כמו גם שירותים למחנות פליטים בסודן.
