דוח ועדה ציבורית, שיוגש מחר (שני) לשר המשפטים יריב לוין, מציע להעביר את המחלקה לחקירות שוטרים הכפופה היום לפרקליטות המדינה לגוף עצמאי. ההמלצה הזו התקבלה בניגוד לעמדת כל צמרת משרד המשפטים, ובראשם חבר הוועדה שרון אפק, המשנה הבכיר ליועמ"שית, פרקליט המדינה עמית איסמן וההערכה היא שגם היועצת המשפטית לממשלה. ל-ynet נודע כי בדעת המיעוט של אפק נכתב כי "המודל המוצע עלול להוביל ללחצים פוליטיים".
לדעת אפק, המלצת הרוב טוענת בחובה סיכונים רבים ועל כן יש להשאיר את המודל הקיים תוך מתן פתרונות לאתגרים שעלו בדוח מבקר המדינה. הוא הביע חשש שניתוק מח"ש מפרקליטות המדינה עלול להוביל להשתלטות גורמים פוליטיים על מח"ש ולפגוע בעצמאותה ובכך טמון סיכון גדול.
חברי הוועדה היו מנכ"ל משרד המשפטים איתמר דוננפלד, השופטים המחוזיים בדימוס עודד מודריק ודוד רוזן, הסנגורית הארצית ענת מייסד כנען וכאמור גם שרון אפק.
על פי דעת הרוב, תהיה הפרדה מבנית של מח"ש מהפרקליטות ותוקם יחידה עצמאית שאינה כפופה לפרקליטו המדינה. היחידה תהיה אחראית למטלות העיקריות שמח"ש נושאת בהם: חקירת תלונות שוטרים, העמדת שוטרים לדין וקביעת דרכי טיפול אחרות בתלונות.
יחידת מח"ש העצמאית תהיה כפופה להנחיות היועץ המשפטי לממשלה ולהנחיות פרקליט המדינה המחייבות את גורמי אכיפת החוק. במקרים של התנגשות חקירה פלילית שמקוימת בכפיפות לפרקליטות המדינה בחקירה המקוימת על ידי מח"ש היא תוכרע, בהיעדר הסכמה, בידי שופט מחוזי בדימוס.
רוב חברי הוועדה טען כי המצב החוקי הקיים היום, שבגללו מח"ש אינה מטפלת בעבירות פליליות של שוטרים שעונשן פחות משנה, אינו משרת את ייעודה וגורע מכוח ההרתעה נגד אי-ציות לחוק. רוב הצוות הביע דעה שמח"ש תטפל גם בעבירות שעונשם קטן יותר משנה ובעיקר בעבירות של שימוש בכוח.
לפי הרוב, על מח"ש להתייחס לכל תלונה המגיעה לפתחה. מח"ש תהיה הכתובת היחידה המרכזת את כלל התלונות על התנהלות פסולה של שוטרים ותהיה אמונה על ניתוב התלונות בין גורמי הטיפול המתאימים לבחינתן ובירורן, מעקב אחריהן ומתן מענה למתלונן - אבל האזרח יוכל להתלונן גם במשטרה. על המשטרה יהיה לעדכן את מח"ש בנושא.
תלונות הנוגעות לעבירות משעמת של שוטרים, לפי הרוב, יועברו למחלקת המשמעת במשטרה - שתדווח למח"ש על תוצאות הטיפול בהן בתוך זמן קצוב. מח"ש תנחה את מחלקת המשמעת על אופן הטיפול - והנחייתה תהיה מחייבת.
מח"ש גם תידרש לטפל בכל תיק אלימות מצד שוטרים, כולל כזו שלא גרמה לחבלה. מח"ש תידרש לגבש תפיסה עדכנית לגבי הטיפול בתלונות על שימוש בכוח שלא כדין מצד שוטרים, ולבחון את מדיניות הבדיקה והפתיחה בחקירות בתלונות אלה. לפי ההמלצה, עקרונות עבודת מח"ש והפיקוח עליה יוסדרו בחקיקה - ואחת לשנה תציג מח"ש דוח לוועדה לביקורת המדינה.
דעת המיעוט: עצמאות מח"ש תיפגע
בדעת המיעוט של המשנה שרון אפק מצוין כי המודל הנוכחי, שבמסגרתו מח"ש משויכת ארגונית לפרקליטות המדינה וכפופה להנחיות פרקליט המדינה והיועץ המשפטי לממשלה, מגן על עצמאות מח"ש ומאפשר להגשים את ייעודה באופן מיטבי והוא עדיף על המודל המוצע על ידי חברי הוועדה, הממליצים להפריד מבנית את מח"ש מפרקליטות המדינה ולהקימה כיחידה עצמאית שאינה כפופה לפרקליטות.
לדעתו המודל המוצע מותיר סימני שאלה קריטיים כיצד בדיוק יפעל גוף עצמאי ללא משרד ממשלתי וכיצד ימונה מנהל מח"ש. הוא סבור כי הוואקום שמותיר המודל המוצע עלול להוביל להחלשת כוחה של מח"ש ולהתמלא בלחצים פוליטיים.
לדעת אפק, המודל המוצע מותיר סימני שאלה קריטיים לגבי איך יפעל הגוף העצמאי ללא משרד משפטי - וכיצד ימונה מנהל מח"ש. לדבריו, הוואקום שמותיר המודל המוצע עלול להוביל להחלשת כוחה של מח"ש ולהתמלא בלחצים פוליטיים.
אפק הביע חשש שהמודל המוצע טומן בחובו סיכונים גדולים לעצמאותה של מח"ש, וליכולתה למלא את תפקידיה. לעמדתו, מח"ש היא שומרת סף האמונה על התחומים הרגישים ביותר במדינה – טוהר המידות של השוטרים ועובדי השב"כ, וניתוק יחידת אכיפה פלילית מקצועית מהמעטפת של היועצת המשפטית לממשלה ופרקליטות המדינה עלולה להוביל לתוצאות קשות ולבכיה לדורות. אפק מבהיר בדעתו כי המצב הקיים במח"ש רחוק מאידיאלי - ויש לערוך שינויים כמו חיזוקה, הגדלת משאביה במישור הפלילי - ועוד.
