10 ימים אחרי שנשיא ארה"ב דונלד טראמפ הכריז כי יסיר את הסנקציות מסוריה וימים ספורים אחרי שהאמריקנים הזהירו כי המשטר שהוקם בדמשק עלול לקרוס בתוך שבועות ספורים - וושינגטון הסירה אמש (שישי) את ההגבלות על המדינה שהתפרקה במשך 13 שנות מלחמת אזרחים. האמריקנים הציבו בפני דמשק שורת תנאים לנרמול היחסים, בהם סילוק המחבלים הפלסטינים, אך בינתיים מסייעת בקבלתו לחיק המערב של המנהיג שהיה מנהיג סניף אל-קאעידה בסוריה.
פגישתם ההיסטורית של טראמפ וא-שרע
הכותרת
סוריה החדשה? משמעות הסרת הסנקציות ואיפה זה שם את ישראל
26:06
ארה"ב הכניסה את סוריה לראשונה לרשימת המדינות שנותנות חסות לטרור ב-1979, ומאז הטילה עליה שורת סנקציות בכמה סבבים, בין היתר בעקבות מלחמת האזרחים והטבח של הנשיא המודח בשאר אסד באזרחיו.
בהתאם להצהרת הנשיא טראמפ במהלך ביקורו במפרץ, משרד האוצר האמריקני פרסם רישיון כללי חדש, המתיר לראשונה ביצוע עסקאות מול ממשלת סוריה – כולל הנשיא אחמד א-שרע (אבו מוחמד אל-ג'ולאני) – וכן מול שורת גורמים סוריים, בהם גופים ממשלתיים, בנקים, חברות נפט ואנרגיה, רשות השידור ובית המלון פור "סיזנס" בדמשק.
הרישיון, שפורסם על-ידי OFAC, הגוף המפקח על יישום סנקציות, מתיר עסקאות שנאסרו בעבר לפי תקנות הסנקציות על סוריה, עם זאת, הוא לא חל על גורמים סוריים אחרים שברשימת החסומים של משרד האוצר ושאינם מופיעים בנספח לרישיון. עוד נקבע כי הרישיון אינו מתיר הסרת חסימות מנכסים שהוקפאו עד 22 במאי 2025, ולא מאפשר עסקאות מול ממשלות רוסיה, איראן או צפון קוריאה, או כאלה שכוללות העברת ציוד, טכנולוגיה, כספים או שירותים אליהן או מהן.
מזכיר המדינה האמריקני מרקו רוביו הכריז על הסרת הסנקציות, ומסר: "הוצאתי פטור בן 180 ימים מהסנקציות המחייבות לפי הצו הנשיאותי, כדי להבטיח שהן לא יפגעו ביכולתם של שותפינו לבצע השקעות שמקדמות יציבות, ולתמוך במאמצי ההתאוששות והשיקום של סוריה. הפטורים הללו יאפשרו אספקת חשמל, אנרגיה, מים ותברואה, ויאפשרו תגובה הומניטרית יעילה יותר ברחבי סוריה".
בנוסף, משרד האוצר האמריקני הוציא רישיון כללי 25 (General License 25), שמתיר לאזרחים אמריקנים לבצע עסקאות שבעבר נאסרו לפי תקנות הסנקציות, וכך בפועל מבטל את הסנקציות על המדינה. "רישיון זה מאפשר השקעות חדשות ופעילות במגזר פרטי התואמת את אסטרטגיית 'אמריקה תחילה' של הנשיא", אמר רוביו.
3 צפייה בגלריה
טראמפ וא-שרע במפגש היסטורי. הסנקציות הוסרו, בצל חשש מקריסה
(צילום: AFP PHOTO / SAUDI ROYAL PALACE / BANDAR AL-JALOUD)
אחרי הפגישה ההיסטורית בין הנשיא טראמפ לשליט הסורי, שקבלתו לחיק המערב מדאיגה את ישראל, אמר רוביו כי "הצעדים של היום מהווים את הצעד הראשון במימוש חזונו של הנשיא ליחסים חדשים בין סוריה לארה"ב". לדבריו, "הנשיא טראמפ מעניק לממשלת סוריה הזדמנות לקדם שלום ויציבות – הן בתוך סוריה והן ביחסיה עם שכנותיה. הנשיא הבהיר כי הוא מצפה שצעדי ההקלה ילוו בפעולה מיידית מצד ממשלת סוריה בנוגע לסוגיות מדיניות חשובות".
הלילה בירכו בסוריה על ההכרזה האמריקנית. "אנחנו מבטיחים לעמנו הצלחות נוספות בחודשים הקרובים, בהתבסס על ההחלטות להסיר את הסנקציות האמריקניות והאירופיות מסוריה", כתב שר החוץ הסורי אסעד א-שיבאני ברשת X. "סוריה והעם הסורי ראויים למעמד גבוה, למדינה משגשגת וייצוג הולם בזירה הבין-לאומית".
גם משרד החוץ הסורי פרסם הודעה רשמית בעקבות הסרת הסנקציות, ומסר כי מדובר בהקלה על הסבל ההומניטרי והכלכלי במדינה. "סוריה מושיטה את ידה לכל מי שרוצה לשתף פעולה על בסיס כבוד הדדי ואי-התערבות בעניינים פנימיים".
עוד נמסר: "אנחנו מאמינים כי דיאלוג ודיפלומטיה הם הדרך לבנות יחסים מאוזנים שמשיגים את האינטרסים של העמים ומשפרים את הביטחון והיציבות באזור. השלב הבא יהיה שלב של שיקום מה שנהרס על-ידי המשטר הקודם ושיקום מעמדה הטבעי של סוריה באזור ובעולם".
פרשננו רון בן ישי, הסביר כי המרוויחה העיקרית מהסרת הסנקציות מעל סוריה היא למעשה טורקיה. האינטרס בהסרת הסנקציות ונרמול היחסים עם דמשק הוא לא רק של השליט א-שרע אלא גם של המדינות האחרות, כאמור בעיקר טורקיה, שעתידות להרוויח מיליארדים משיקום סוריה במתווה שעל-פיו אנקרה היא זו שתשקם את הכלכלה והצבא וכך גם תחזיר לסוריה כמיליון פליטים שנמצאים עדיין בשטחה. גם המפרציות שיממנו, יגזרו קופון כלכלי שמן מהשיקום לצד השפעה מדינית. כך שאת הסרת הסנקציות מעל סוריה אפשר לראות יותר כצעד עסקי של ארה"ב שנועד לתגמל את טורקיה, סעודיה וקטאר - זמן קצר אחרי הביקור הסוער במזרח התיכון.
למעשה, האמריקנים העניקו לא-שרע את מה שהוא ציפה לו יותר מכול - הסרת הסנקציות במסגרת "חוק קיסר", שאושר בקונגרס ומשמעותו החרמה מצד ארה"ב על כל מי שינהל מגעים כלכליים, פיננסיים ומסחריים עם סוריה. כעת, הסבירו בארה"ב, הוסרו המגבלות לטובת השיקום, ולא ייחסמו השקעות שנועדו להקל על אספקת החשמל במדינה, אנרגיה, מים ותברואה ולאפשר מאמצים הומניטריים.
לפני הסרת הסנקציות, בתום פגישתם בשבוע שעבר, דוברת הבית הלבן קרוליין לוויט מסרה בהצהרה את הדרישות שהציב טראמפ בפני א-שרע בפגישתם: "לחתום על הסכמי אברהם עם ישראל; לדרוש מכל המחבלים הזרים לעזוב את סוריה; לגרש מחבלים פלסטינים; לסייע לארה"ב למנוע את עלייתו מחדש של דאעש; ולקחת אחריות על מתקני הכליאה של דאעש בצפון-מזרח סוריה".
מזכיר המדינה האמריקני אמר ביום שלישי האחרון שהמשטר הזמני שהוקם בסוריה אחרי הפלתו של בשאר אסד עלול לקרוס בתוך שבועות ספורים, והזהיר שסוריה עלולה למצוא את עצמה במלחמת אזרחים חדשה. את הדברים אמר רוביו בשימוע בוועדת יחסי החוץ של הסנאט.
רוביו אמר לוועדת יחסי החוץ בסנאט: "ההערכה שלנו היא ששלטון המעבר, בהתחשב באתגרים שעומדים בפניו, אולי נמצא במרחק שבועות, לא חודשים רבים, מקריסה אפשרית וממלחמת אזרחים כוללת בממדים אפיים - שמשמעותה התפרקות של המדינה".
בביקורו בסנאט הוא הגן על ההחלטה הדרמטית של טראמפ להסיר את הסנקציות שהוטלו על סוריה, ולפעול לחידוש היחסים בין ארה"ב לסוריה אחרי הפלת משטר אסד. רוביו אמר כי הסיבה העיקרית להסרת הסנקציות היא לאפשר למדינות במזרח התיכון לסייע לסוריה ההרוסה. "המדינות באזור רוצות להכניס סיוע, רוצות להתחיל לעזור להם ולא יכולות לעשות את זה בגלל שהן מפחדות מהסנקציות שלנו", אמר.
עוד באותו היום הודיעה שרת החוץ של האיחוד האירופי, קאיה קאלאס, ששרי החוץ של האיחוד הסכימו להסיר את הסנקציות שהוטלו על הכלכלה הסורית. "אנחנו רוצים לעזור לעם הסורי לבנות את סוריה החדשה והשלווה", אמרה קאלאס. "האיחוד האירופי תמיד עמד לצד הסורים במשך 14 השנים האחרונות – וימשיך לעשות זאת", הדגישה.
