מעשי הרצח במגזר הערבי נמשכים ומאז תחילת השנה תבעו 46 קורבנות. אך הממשלה, הכנסת ומערכת המשפט מתקוטטות ביניהן על סמכויות ואמצעי אכיפה ובין לבין מטילות את האשמה על המטרה השגרתית - היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה.
חילופי האשמות בנושא נרשמו גם השבוע בין מרכז הוועדה למלחמה בפשיעה הערבית (ועתה גם מ"מ נציב שירות המדינה) רואי כחלון, לבין היועצת העומדת בראש צוות המשימה והאכיפה. במקביל – וסביר שאין כאן מקריות – מצוי כחלון גם במריבת ענק עם היועצת, העומדת להכרעת בג"ץ, בקשר למינויו כנציב, שלו מתנגדת מיארה.
בשבוע שעבר ושוב גם השבוע שיגר כחלון – לדבריו, בגיבוי מפורש של ראש הממשלה בנימין נתניהו – מכתב מתריס למיארה ובו נכללו האשמות נגד המערכת המשפטית, שלדידו תוקעת את המלחמה בפשיעה בחברה הערבית.
גם בין כותלי הכנסת, שאמורה לחוקק חוקים שמכוחם ניתן להפעיל סמכויות ואמצעים משפטיים למלחמה בפשע, אשר סוכמו על דעת צוות המשימה, ניטש סכסוך על החקיקה.
1 צפייה בגלריה
מימין: כחלון. סכסוך סביב המינוי מיארה. בידיים קשורות פוגל. הצעה תקועה על המדף
(צילומים: שלו שלום, שלי פדן)
שורשי הסכסוך טמונים במתח שבין סיעות הימין: מי שאמור היה לקחת את הובלת החקיקה הנדרשת, יו"ר ועדת החוקה ח"כ שמחה רוטמן מהציונות הדתית, נתון זה שלושה חודשים במריבת סמכויות עם ח"כ צביקה פוגל, יו"ר הוועדה לביטחון לאומי ואיש עוצמה יהודית.
הוויכוח שתוקע את הכל הוא סביב השאלה באיזו ועדה יידון אחד החוקים הרלוונטיים למאבק בפשיעה – החוק שיסמיך את המשטרה והייעוץ המשפטי לממשלה להשתמש ברוגלות כדי להתחקות על אנשי הפשע המאורגן ולסכל פשעים. פוגל כבר העביר לפני שלושה חודשים בוועדת השרים לחקיקה את הצעת החוק הפרטית שלו לשימוש ברוגלות, אך היא מונחת על המדף כאבן שאין לה הופכין, משום שטרם הוכרע היכן תידון.
***
תזכורת: בפרשת "פגסוס", שנחשפה בעיתון "כלכליסט", התברר שמשטרת ישראל השתמשה באמצעי הרוגלות הפולשני, בלא הסמכה חוקית מפורשת, הנדרשת גם על פי פסיקות בג"ץ. הצעת חוק ממשלתית שהוכנה בתיאום בין שר המשפטים יריב לוין לבין היועצת מיארה, הושלמה כבר לפני כשנה, אך נתקעה.
טיוטת הצעת החוק מבקשת להסדיר שני תחומים בשימוש ברוגלות – האזנות סתר (בטלפונים בזמן אמת) וחיפוש סמוי במחשב. מיארה התכוונה לאשר למשטרה שימוש בכלי, בתנאי שרוגלות יוכלו לסייע גם במניעת ופענוח חקירות פשעים חמורים בתחום השחיתות השלטונית - בעיקר בעבירות שוחד. לוין ועימו השר דאז הממונה על המשטרה איתמר בן גביר, התנגדו לכך בתקיפות וכך נעצרה החקיקה. ואל הריק הזה נשאב פוגל.
על פי התיקון המוצע ל"חוק המשטרה - חדירה לחומר מחשב", של פוגל, מוצע ש"נוכח ההתפתחויות הטכנולוגיות ומאפייניו הייחודיים של חומר מחשב והשימוש הגובר בו בכל תחומי החיים, תיקבענה הוראות פרטניות המתייחסות לחדירה אליו, כך שלמשטרת ישראל יינתן כלי משמעותי במאבק מול ארגוני הפשיעה בעת עריכת חיפושים אלו".
בנוסף מוצע להסמיך את בית המשפט להורות על מתן צו חדירה לחומר מחשב, שלא בפני עדים וללא ידיעת מחזיק המחשב, אם שוכנע שחיפוש כזה נדרש לגילוי, לחקירה או למניעה על עבירה שדינה מעל עשר שנות מאסר, או לתפיסת עבריינים שעברו עבירה כזו, ומטרת החיפוש תסוכל אם תיערך באופן גלוי.
היו"ר רוטמן סבור שהחקיקה צריכה להתנהל בוועדתו עתירת הניסיון בקידום חוקים הדורשים איזונים בין צורכיהן המבצעיים של מערכות האכיפה – במקרה זה פלישה מהותית לפרטיות בטלפון או במחשב לצורך מניעת פשע, לבין ניסיון לשמור על זכויות אזרח רגישות. העובדה שבן גביר פרש מהממשלה מניעה את רוטמן עכשיו לקדם את הנושא. זאת כמובן אחרי שיסיים את הנושא החשוב ביותר לחברה הישראלית היום: שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים.
***
אז לכנסת יש בעיות קשות ובוערות יותר מזו הגובה חיי אדם ואזרחים תמימים – כמו למשל תחזוק סיעת עוצמה יהודית, התקציב וחוק הגיוס, שלא לדבר על המלחמה. המליאה תתפזר לחופשת האביב שלה בסוף החודש, וקשה להאמין שמשהו יקרה עד אז. אם לוקחים בחשבון שדיון בהצעת חוק הרוגלות בוועדה ובמליאה צפוי להימשך מספר חודשים, מדובר בעיכוב מהותי.
למרות שהעיכוב לא קשור ליועמ"שית, במכתביו למיארה קורא כחלון לכנס את צוות האכיפה, להכריז על מצב חירום ולהנהיג "תוכנית אסטרטגית". במכתבים, שקשה לנתקם מהכעס שיש לו ולממנו נתניהו על סאגת הנציב, כחלון מותח ביקורת על מיארה שזה זמן רב אינה מתירה למשטרה שימוש ברוגלות: "ללא הפעלת הכלים הטכנולוגיים, משטרת ישראל נאבקת בארגוני הפשיעה בידיים קשורות, ובעיניים עצומות", קובל כחלון. "החקיקה בנושא זה אינה מתקדמת, ויש לבחון בדחיפות אישור להפעלת הכלים המותאמים".
במשרד היועצת החליטו שלא לחתור למגע שיגרור את הסלמת השיח וחילופי האשמות והסתפקו במענה לקוני. המשנה הבכיר ליועצת, שרון אפק, השיב לכחלון שגם הייעוץ המשפטי תומך בהסדרת השימוש ברוגלות בחקיקה וכי גובשה הצעת חוק ממשלתית בנושא, אשר לא קודמה "בשל התנגדות גורמים מיניסטריאליים לאפשר את הפעלת הכלים במסגרת חקירת עבירות שחיתות שלטונית".
ממכתביהם של כחלון ואפק עולה ש"צוות-העל" גיבש תיקוני חקיקה שכבר קודמו ואת תוכנית החקיקה הרחבה להמשך, כמו גיבוש טיוטת חוק נושא עבירות נשק, תיקונים הקשורים לחוק החילוט, זירת הסייבר ועוד.
בין לבין התברר שלא אלמן ישראל. גם בהיעדר הסמכה מפורשת – אך בהסכמה מפורשת של מיארה – הורשתה המשטרה להפעיל שימוש ברוגלות במקרים חריגים של פשיעה מאורגנת הקשורים להצלת חיי אדם. הדברים נחשפו מפי נציגי המשטרה שהשתתפו בדיון בוועדת החוקה באחרונה, שבה התריעו על מצוקה אמיתית ופערים אדירים במאבק היום-יומי בפשיעה – במניעתה, סיכולה וחקירתה. "הפשיעה מתקדמת ואנו נשארים במקום", טען נציג המשטרה. "יש להחזיר למשטרה את ההרתעה. המשטרה מוכנה לכל בדיקה של גוף מבקר וכל מסקנה שעלתה יישמנו ואנו רוצים להתקדם".
