על גשרים וצמתים מרכזיים, בכבישים מהירים וצירים צרים ומול בתים של שרים וח"כים – כבר מעל שנתיים שמדי שבוע מפגינים שוטפים את רחובות המדינה. מצד המפגינים עלו קולות שהאשימו את המשטרה ואת השר לביטחון לאומי בדיכוי המחאה ביד קשה ובהפעלת אלימות כלפי מוחים. מנגד, במשטרה התעקשו שהם מאפשרים את חופש המחאה תוך שמירה על החוק והנהלים. מעל הכל מעורבותו הגוברת של בן גביר בפעילות גררה ביקורת קשה בציבור. כעת למרות הסכמות עם היועמ"שית בן גביר מבקש לקבוע עקרונות שיגבילו את המחאה בפרמטרים שונים.
לפני כחודש וחצי, באופן מפתיע וחריג, הגיעו בן גביר והיועמ"שית, גלי בהרב-מיארה, להסכם פשרה שבמסגרתו התחייב בן גביר למגבלות נרחבות בהתערבותו בעבודת המשטרה ובמינויים בה. בתמורה, התחייבה היועצת להגן עליו בעתירות שיידונו בבג"ץ ויבקשו את הדחתו. בתוך כך, התחייב בן גביר לפרסם מסמך עקרונות שלו "בעניינים בעלי השפעה על הזכות לחופש ביטוי, מחאות והפגנות, לאחר היוועצות עם המפכ"ל והייעוץ המשפטי לממשלה". עוד סוכם כי "המדיניות תהיה שוויונית, ולא תיקבע, תפורסם או תשונה אגב אירועי מחאה קונקרטיים".
במסמך טיוטה שהגיע לידי "ידיעות אחרונות", נחשפת המדיניות שמבקש השר לקבוע והיא צפויה להישלח למפכ"ל המשטרה רנ"צ דני לוי וליועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה.
אף שתחילה כותב בן גביר כי "זכות ההפגנה והמחאה היא זכות יסוד: הזכות להפגין ולמחות היא מרכיב חשוב ומרכזי בחברה דמוקרטית, הפגנות, אסיפות, תהלוכות ומשמרות מחאה נועדו להגשים את חופש הביטוי" ממשיך בן גביר ומציין כי "זכות ההפגנה אינה זכות מוחלטת אלא היא זכות יחסית. היא מוגבלת על ידי זכויות אדם יסודיות אחרות, כגון חופש הקניין, הדת והתנועה".
תחת סעיף "חסימת כבישים וצירים", נכתב כי "חסימת צירים מסכנת את משתמשי הדרך, משבשת את מרקם החיים, מונעת מיולדות ומחולים להגיע לבתי רפואה, מכוחות ביטחון לנוע בחופשיות ומיתר הציבור לממש את חרותו וזכויותיו". בהתאם, קובע השר כי "לא תתאפשר באופן גורף חסימה של צירי גישה לבתי חולים, צירי חירום, צירי הגישה לנתב"ג וכבישים מרכזיים: ארציים או מהירים". במסמך עצמו לא מפורט אילו כבישים נופלים תחת הגדרות אלו.
בנוסף מצוין כי, "תיתכן חסימת כבישים מקומיים – אך ורק באישור משטרתי מראש, כאשר המשטרה נערכת לקיום ההפגנה באופן שאינו מסכן חיי אדם ומסדיר מראש צירי נסיעה חלופיים". הפרמטרים הללו, בהיעדר הגדרה משפטית ומפורטת עשויים להרחיב את סמכויות המשטרה כלפי הפגנות ולאפשר להם לקבוע בשטח שציר הוא כביש מרכזי, ציר גישה לנתב"ג או כל נתיב אחר.
בנוסף כתוב במסמך כי "אין לאפשר מניעה מוחלטת של מעבר במדרכות וברחובות, באופן רציף ומתמשך". גם הגדרה זו עשויה להיות בעייתית אפילו עבור מחאות מתואמות ומאורגנות מראש במקרים של עומס וריבוי משתתפים.
המסמך אף פותח פתח להגבלת מחאה מול בתיהם של נבחרי ציבור. תחת סעיף "זכות המחאה והתנגשויות עם זכויות ואינטרסים ציבוריים אחרים" מצוין כי "הזכות לפרטיות ל'שקט' ולקניין: באזורי מגורים יש לאזן ככל הניתן בין זכות המפגינים לקיים את ההפגנות ולהפיץ את מסריהם, לחירות של התושבים לקיים את שגרת חייהם, ללא הטרדה, הצקה ורעש בלתי סביר, כגון הטלת המגבלות של מקום, זמן ועוצמת הרעש". למרות הנחיה קיימת של המשטרה שמגבילה מחאות במרחק של פחות מ-300 מטר מבתיהם הפרטיים של נבחרי ציבור, סעיף זה עשוי להגביל עוד יותר את המחאה מול חברי כנסת ושרים ואף להשפיע על מחאות מול מעון ראש הממשלה בבלפור, שלא פעם תושבי השכונה מתלוננים על רעש והפרעות מצד מוחים.
בן גביר מבקש "איסור מוחלט להפגין בתוך בית תפילה". למרות שהיה מצופה כי הסעיף יחול על כלל בתי התפילה, נכתב במפורש כי "חופש הדת והמצפון של המתפללים בבית הכנסת גובר על החופש להפגין בתוך או במתחם בית הכנסת". בספטמבר אשתקד נכנסו שלוש פעילות מחאה לבית כנסת בהרצליה, בו נוהג להתפלל ח"כ יולי אדלשטיין והניחו על כיסאות התפילה עלונים במטרה להעלות את המודעות לסוגיית החטופים. שלוש הנשים נעצרו אז על ידי המשטרה במהלך שעורר ביקורת ציבורית רבה.
המסמך מדגיש כי אכיפת החוק תיעשה באופן שוויוני: "מדיניות האכיפה ופעולות האכיפה יהיו אך ורק בהתאם לעיקרון העל ולפיו כולם שווים בפני החוק". לצורך המחשת האכיפה הבררנית הנטענת, בן גביר מביא כדוגמה את יחסה של המדינה לקטינים החשודים בעבירות מחאה נגד תוכנית ההתנתקות לעומת אלה שהשתתפו בהפגנות בבלפור או במחאות נגד הרפורמה המשפטית. לדבריו, "התוכן האידיאולוגי שהפגנה או תהלוכה מבקשת לבטא, אינו כשלעצמו עניין לשלטונות. על כן, זכות ההפגנה תישמר ללא קשר לתוכן ההפגנה או לאידיאולוגיה שאותה היא באה לקדם". עם זאת, הוא מחריג מקרים שבהם "יש יסוד סביר לחשד שהיא מהווה תמיכה בארגון טרור או בפעילותו, במעשי טרור, תמיכה בפגיעה בכוחות הביטחון או באזרחים, הכחשת אירועי טבח 7 באוקטובר או הכחשת השואה".
