בצל המלחמה, הכנסת אישרה את הרחבת המרחבים המוגנים הדירתיים: ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת אישרה אתמול (ב') לקריאה שנייה ושלישית הצעת חוק המאפשרת לבעלי דירות בבניינים בני עד 9 קומות להרחיב את הממ"דים בדירות המגורים שלהם עד לגודל של 15 מ"ר בסך הכול. "זו החלטה היסטורית שאני מקווה שלא נצטרך להשתמש בה בעתיד, אבל היא חשובה לאין ערוך", אמר יו"ר הוועדה, ח"כ יעקב אשר (יהדות התורה).
על פי הצעת החוק, שהוגשה על ידי ח"כ ארז מלול (ש"ס), בעלי הדירות בבניינים קיימים יוכלו להוסיף עוד 3 מ"ר לחדר הממ"ד לצורך בניית חדר שירותים ו/או חדר רחצה, ובנוסף עוד שטח של 3 מ"ר כתוספת להגדלת הממ"ד.
לגבי בניינים שטרם נבנו והתוכנית שחלה לגביהם הופקדה לפני החוק, גם תתאפשר תוספת של עד 6 מ"ר, כאשר בדירות גדולות ניתן יהיה להוסיף עד 6 מ"ר ובדירות קטנות עד 3 מ"ר בלבד שימשו לחדר שירותים ורחצה. אשר לתוכניות חדשות שטרם אושרו במוסדות התכנון, עו"ד תומר רוזנר, היועץ המשפטי של ועדת הפנים, אמר כי לא ניתן יהיה להוסיף שטח מעבר למה שאושר באותן תוכניות.
הצעת החוק קובעת כי יינתן פטור מהיטל השבחה על התוספות לממ"ד, אך תהיה אבחנה בין דירות קטנות לדירות גדולות. היטל השבחה הוא תשלום אותו גובה הרשות המקומית מבעל נכס, במקרים בהם הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה אישרה תוכנית המביאה לעליית ערך הנכס שלו.
כך, דירות ששטחן עולה על 80 מ"ר, כולל ממ"ד בסיסי, יהיו זכאיות לפטור מהיטל על השטח הנוסף. דירות קטנות יותר יהיו זכאיות לפטור רק עבור השטח שמיועד לשירותים או חדר רחצה. במקרה של תוכנית שאושרה לפני הצעת החוק אך טרם מומשה, התוספת תהיה פטורה מהיטל השבחה.
עו"ד מירה סולומון, נציגת מרכז השלטון המקומי בישראל, אמרה בדיון כי "המרחב העירוני צפוף מאוד, והרבה פעמים תוספת בנייה לא יכולה להתקיים כי היא נכנסת לקווים של מגרש אחר. לדעתנו ההליך התכנוני צריך להתקיים בצורה מלאה". היא הוסיפה כי מרכז השלטון המקומי מתנגד למתן פטור מהיטל השבחה בלא שיפוי מדינה. "אנו סבורים כי הצורך בהיטלי השבחה לטובת מימון הצרכים הציבוריים לא יכול להיות מופקר. המדינה צריכה להיכנס למאמץ המלחמתי הזה ולא לפגוע ברשויות המקומיות".
נציגי מינהל התכנון עדכנו כי יקדמו תיקון לתוכנית המתאר הארצית למיגון בהתאם להוראות שנקבעו בחקיקה. תוכנית המתאר קובעת היום הוראות לעניין אפשרות לסטות מקווי בניין לצורך הקמת ממ"ד והוספת שטח נוסף לצורך שירותים באזורי עימות. לאור התיקון בחקיקה, המאפשר הוספת שטח נוסף גם שלא באזורי עימות וגם לשימוש שאינו לשירותים וחדר רחצה, התמ"א תתוקן.
נזכיר כי עד לתיקון הנוכחי ניתן היה להוסיף שטח ממ"ד לבנייה לפי השטח המינימלי של 12 מ"ר ברוטו שקבע שר הביטחון בתקנות. בעקבות מלחמת חרבות ברזל, ועדת הפנים תיקנה את החוק, כך שניתן היה להוסיף ביישובי קו העימות שטח רצפה של 3 מ"ר עבור שירותים וחדר רחצה במרחב המוגן. הצעת החוק שאושרה אתמול, כאמור, תאפשר להגדיל את שטח הממ"ד עד ל-15 מ"ר.
