הקרב על התכנון: מינהל התכנון ומרכז השלטון האזורי גיבשו מתווה פעולה להמשך פעילות הותמ"ל (הוועדה הארצית לתכנון מתחמים מועדפים לדיור) למשך שנה נוספת, מבלי להפוך אותה לקבועה, יממה לפני קיום הדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בנושא. ההסכמה שהושגה הגיעה לאחר ההתנגדות החריפה של מרכז השלטון האזורי וארגוני סביבה להמשך פעילות הוועדה.
בדיון היום (ג') המליצה ועדת הפנים למליאת הכנסת להאריך את פעילות הותמ"ל עד 8 באוגוסט 2026. יו"ר ועדת הפנים, ח"כ יעקב אשר, אמר לאחר ההחלטה כי "לותמ"ל חשיבות גדולה מאוד. אם לא היינו מאשרים את הארכת הצו זה היה חוסר אחריות טוטלי מצידנו".
הדיונים באישור הצו נמשכו שעות ארוכות, ובמהלכם נשמעו התנגדויות בעיקר מצד הארגונים הירוקים שטענו שהשטחים הפתוחים במדינת ישראל מאוימים על ידי תוכניות בנייה המקודמות על ידי הותמ"ל ללא שקיפות. שי חג'ג', יו"ר מרכז המועצות האזוריות בישראל, אמר: "מרכז השלטון האזורי מתנגד לותמ"ל אבל הגענו להבנות עם מנהל התכנון. לגבי התחדשות עירונית הותמ"ל ימשיך כפי שהיה קודם, ולגבי קרקע חקלאית – מספר התוכניות ירדו מ-18 ל-10 בשנה".
במסגרת ההבנות שהתגבשו בין מנכ"ל מינהל התכנון, רפי אלמליח, ליו"ר מרכז השלטון האזורי, שי חג'ג', סוכם כי לאורך תקופה זו תמשיך הותמ"ל לפעול בכל מסלוליה – לרבות מסלולי התחדשות עירונית, תוכנית המתאר הארצית למרחב תחנות המטרו (תמ"א 70), ותכנון ייעודי למגזרים – תוך ביצוע התאמות בהיקפי הפעולה של מסלול מקרקעי ישראל.
על פי ההסכמות, מספר התוכניות במסלול זה יצומצם מ-18 ל-10 בלבד בשנה, תוגדר מסגרת ברורה יותר לחריגות בשטחי הקרקע ותוגבל הגריעה מקרקע היישוב לשיעור מרבי של 25% – לעומת 30% ויותר שהיו אפשריים קודם לכן. עם זאת, תישמר האפשרות לסטייה מהמתווה ככל שתושג הסכמה בין המדינה, היישוב והמועצה.
גם תומר גלאם, ראש עיריית אשקלון, תמך בבקשה להאריך את הצו בדיון היום ואמר: "רק כשהגיע הותמ"ל הבנו מה זה התחדשות עירונית. בוועדה המחוזית יש תוכניות שכבר 10 שנים לא מאושרות, לעומת זאת בותמ"ל כבר אושרו 3 תוכניות והגיעו לידי מימוש. הותמ"ל צריך להמשיך את עבודתו". חיים פרוימוביץ, יו"ר דירה להשכיר, אמר כי דירה להשכיר עובדת "בשיתוף פעולה מצויין עם הותמ"ל".
נזאר אבו עקל, ראש המועצה המקומית ערערה, אמר כי חוק הותמ"ל הסדיר את החוקיות של אלפי יחידות דיור בכפר. לדבריו, אם הותמ"ל תמשיך לשנה נוספת, 2,000 יחידות דיור יכנסו לתוכנית מוסדרת. "אנחנו לא רוצים להיות עברייני בנייה , אנחנו רוצים הסדרה", אמר אבו עקל. ח"כ אחמד טיבי הוסיף כי חוק הותמ"ל חיובי, נותן ליישובים הערבים לנשום מבחינה תכנונית ומסדיר את הבנייה.
ורד סולומון ממן, אדריכלית ראשית במשרד הבינוי והשיכון אמרה: "אני מ-2017 בשירות הציבורי והותמ"ל עשה לנו עבודת קודש בחורפיש ובכיסרע סמיע. הותמ"ל הוכיחה מומחיות, רגישות ומקצועיות. הצלחנו בעזרתה לפצח את איחוד וחלוקה בישובי החברה הערבית, הדרוזית והצ'רקסית".
עו"ד מירה סולומון, נציגת מרכז השלטון המקומי, הדגישה כי הותמ"ל לא נקיה מקשיים ויש בה הרבה מאוד פנים דורסניים וקשים שיצטרכו להיפתר בחקיקה. עם זאת, אמרה סולומון כי "הותמ"ל נותנת מענה במקומות שהם קשים לפיצוח". מהמשרד להגנת הסביבה נמסר בדיון כי "בשנים האחרונות הותמ"ל שינה פניו ועשה עבודה טובה".
מזכ"ל תנועת המושבים ויו"ר התאחדות חקלאי ישראל, עמית יפרח, אמר בתגובה על החלטת ועדת הפנים של הכנסת להאריך את תוקף חוק הותמ"ל בשנה נוספת: כי "אנו מתנגדים להארכת פעילות הותמ"ל לעוד שנה, ועם זאת רואים חשיבות בהגעה להסכמות בשלב זה על צמצום בכוחו של הליך אגרסיבי זה. אנו שותפים לצורך הקיים בקידום פתרונות דיור, אך אין להשלים עם המשך פגיעה בשטחים החקלאיים ובמשקים המשפחתיים – שהם חלק מהחוסן הלאומי של מדינת ישראל. נמשיך להאבק על שמירת הקרקעות החקלאיות ועל השטחים הפתוחים, ונעשה כל מאמץ למנוע הפיכת הותמ"ל לחקיקה ראשית ולהביא לסיום תפקידה המוחלט".
מהחברה להגנת הטבע נמסר כי "בחקיקת הותמ"ל בזמנו הובטח על ידי הממשלה והכנסת כי היא זמנית וכי הסמכויות הדרקוניות שקיבלה הוועדה, בעקיפת מוסדות התכנון והציבור, הן הכרחיות לצורך פתרון משבר הדיור. והנה, 10 שנים אחרי, הותמ"ל עדיין איתנו ומשבר הדיור עצמו. אנו מקווים כי זו תהיה השנה האחרונה לפעילות הותמ"ל והמשאבים המושקעים בה יופנו לחיזוק וייעול מוסדות התכנון הקיימים. אנו מודים לח"כ שוסטר וח"כ מטי הרכבי-צרפתי שהצביעו נגד הארכת פעילות הותמ"ל".
"שמירה על האיזון"
הותמ"ל הוקמה ב-2014, במטרה להתמודד עם משבר הדיור ולהביא להגדלת ההיצע בשוק. הוועדה פעלה מתוקף החוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור במסגרת של הוראת שעה ל-4 שנים, אולם מאז הוארך תוקפה כמה פעמים. לפני כחודש וחצי, בעקבות ההתנגדויות והלחצים, החליט שר המשפטים יריב לוין להוריד מסדר היום את הדיונים על הארכת תוקף חוק הוותמ"ל, באופן שיהפוך את הוועדה לקבועה.
אדריכלית סיגי בארי, מתכננת הותמ"ל שהשתתפה בדיון, הציגה נתונים לפיהם מתוך 82 תוכניות קיימות בותמ"ל, 58 נמצאות בשלבי פיתוח וכוללות כ-190 אלף יחידות דיור. "הותמ"ל, שהוכיחה בשנים האחרונות את יכולתה להזיז תהליכים מורכבים בקצב גבוה ובשיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות, ממשיכה להוות מנוע לצמיחה עירונית איכותית", ציינו אתמול במינהל התכנון. "במוקד פעילות הוועדה עומדים קידום מהיר של תוכניות רחבות היקף, שיפור בתשתיות הציבוריות והעירוניות ויצירת חיבורים מיטביים לשכונות קיימות, לצד שמירה על שטחים פתוחים וריאות ירוקות".
מנכ"ל מינהל התכנון רפי אלמליח מסר: "פעילות הותמ"ל מתעדכנת באופן שוטף לצד שיתוף פעולה מלא עם הרשויות המקומיות, והיא מותאמת לצורכי התכנון המיידיים. הותמ"ל עוסקת בתכנון חדשני שרלוונטי היום יותר מתמיד, בשעה שאנו עוסקים בהתחדשות עירונית ובשאלות מיגון של מבנים ללא ממ"דים. לכן, מדובר בכלי לאומי חיוני שאסור לוותר עליו".
יו"ר מרכז השלטון האזורי, שי חג'ג', הוסיף: "מרכז השלטון האזורי ימשיך לעמוד על שמירת האיזון בין הצורך בתכנון מהיר לבין שמירה על החקלאות וביטחון המזון. נשמח להמשך שיתוף פעולה בין מרכז השלטון האזורי למינהל התכנון".
>> לסיפורים החשובים והמעניינים בכלכלה ובצרכנות - הצטרפו לערוץ הטלגרם שלנו
פורסם לראשונה: 16:00, 13.07.25
