תופעת דמי החסות (פרוטקשן) הפכה בשנים האחרונות למכת מדינה, ובעקבות המצב ערך ארגון הקבלנים והבונים במחוז תל־אביב והמרכז סקר פנימי בקרב כ־450 קבלנים ויזמים בכל הארץ – כדי לבחון עד כמה התופעה רחבה ומה השפעת דמי החסות על ענף הנדל"ן. תוצאות הסקר, המתפרסמות בבלעדיות ב-ynet ו"ממון", חושפות נתונים מדאיגים על היקף התופעה. על פי הסקר, כ־87% מהקבלנים והיזמים בארץ התבקשו לשלם פרוטקשן באתרי הבנייה.
מדובר בתופעה בה משפחות פשע וגורמים עבריינים נוספים דורשים תשלום תמורת "שמירה" על העסק, החנות, המטע החקלאי או אתר הבנייה מפני הפגיעה שהם עצמם מאיימים לבצע. בכל יום כמעט רואים עוד בעל עסק שמקבל בקשה לתשלום דמי חסות, לעיתים על ידי איום בדוגמת השארת בקבוק בנזין ומצית, לעיתים בשיחת טלפון או איום ממשי על חייו של בעל העסק או משפחתו.
רק לאחרונה פורסם שראש ארגון הפשיעה של משפחת אבו לטיף נעצר בחשד לניסיון התנקשות כנגד יזם הנדל"ן איציק תשובה. נראה כי התופעה הולכת וצוברת תאוצה ומאיימת על כלל המשק הישראלי.
בסקר שבוצע בקרב 87% שהודו בכך שנתבקשו לשלם פרוטקשן, הם נשאלו באילו אזורים זה קרה. בשאלה הזאת היה ניתן לסמן מספר אזורים. לפי הקבלנים, התופעה אינה מתמקדת רק באזור אחד, אלא חולשת על כל המדינה. כשליש מהקבלנים והיזמים (32%) ציינו שהתבקשו לשלם פרוטקשן באזור המרכז, כ-21% באזור הדרום, כ-19% באזור הצפון וכ-17% באזור תל אביב.
לא ניגשים למכרזים
מהסקר עולה עוד כי ההשפעה אינה נגמרת רק בתשלום דמי החסות, אלא גם משפיעה על החלטת היזמים להשתתפות במכרזי מדינה. כמחצית (כ-47%) מהקבלנים והיזמים ציינו כי הם נמנעים מלגשת למכרזי בנייה ותשתיות, בשל ידיעה שאחד המתמודדים הוא גורם עברייני – נתון המחייב להדליק נורה אדומה בקרב גורמי האכיפה.
על השאלה עד כמה דמי החסות מייקרים על עלות הפרויקט, הסבירו הקבלנים שלרוב הבקשות מגיעות מחברות שמציגות את עצמן כחברות שמירה "לגיטימיות" עם קבלות, ולכן הסכום הזה מגולם לעלות הקמת הפרויקט. 50% מהקבלנים ציינו שעובדה זו מייקרת את הפרויקט בסכום ממוצע של בין רבע מיליון לחצי מיליון שקל. 32% השיבו כי העלות הממוצעת מתייקרת בסכום של עד 250 אלף שקל, וכ-18% ציינו כי העלות מגיעה לסכומים שבין 500 אלף למיליון שקל.
כ-60% מהקבלנים והיזמים השיבו כי המשטרה היא האחראית הבלעדית בטיפול בתופעת דמי החסות, כ-23% סוברים כי הממשלה צריכה לטפל בנושא על ידי קידום חוקים מחמירים יותר, וכ-13% טענו כי האחריות מוטלת על בתי המשפט בענישה מרתיעה.
בהמשך לכך נשאלו הקבלנים והיזמים מה רמת שביעות הרצון שלהם מהטיפול בתופעה. רק 3% השיבו שיש להם שביעות רצון מועטה, לעומת 97% שציינו חוסר שביעות רצון מוחלט או חוסר שביעות רצון מהטיפול בתופעה.
על השאלה אם הם פנו למשטרה בעקבות בקשת תשלום פרוטקשן, כ-75% השיבו שלא פנו. עוד נשאלו הקבלנים אם תופעת הפרוטקשן בענף הנדל"ן התרחבה בשנתיים האחרונות מאז כניסת הממשלה הנוכחית. כ-68% השיבו שכן, לעומת 32% שציינו שהתופעה נשארה זהה בהיקפה.
"עלויות נסתרות"
אחד הקבלנים, שביקש להישאר בעילום שם, אמר ל-ynet ול"ממון": "התופעה של דמי חסות בענף הבנייה היא מציאות שאנחנו, הקבלנים, נאלצים להתמודד איתה בכל יום באתר הבנייה. בשנים האחרונות התופעה התגברה והופכת בעצם להשתלטות שיטתית על מרכיבים מרכזיים בתהליך הבנייה. אם זה בהריסה ופינוי, אם זה בחפירת המגרשים ומכירת החול, וכמובן בחלק הכי נפוץ – שמירה/אבטחה על האתר. בסופו של דבר, אני כקבלן נאלץ לשלם סכומים ניכרים לגורמים ספציפיים, ואמנם אני מקבל חשבונית, אבל אין לי שום אפשרות לערוך מכרז הוגן ולבחור את ההצעה המשתלמת ביותר. התוצאה הישירה?
"עלויות הבנייה מתנפחות, ואת החשבון משלם בסוף הצרכן – משפחות וזוגות צעירים שרוצים לרכוש דירה. כשמדברים על יוקר הדיור בישראל, אף אחד לא מזכיר את העלויות הנסתרות האלה שנופלות עלינו כקבלנים ומגולגלות הלאה. תוספת של מאות אלפי שקלים לפרויקט בנייה בגלל דמי חסות – משמעותה תוספת למחיר כל דירה. זו תופעה שחייבים להילחם בה, לא רק למען הקבלנים, אלא למען כל מי שחולם על דירה במחיר סביר".
עמית גוטליבצילום: ענבל מרמרי"המצב בשטח הפך בלתי נסבל, ומדאיג לראות את היקף התופעה וההשפעה ההרסנית שלה על הענף ועל המשק כולו", מעיד עמית גוטליב, יו"ר ארגון הקבלנים והבונים במחוז תל אביב והמרכז, שערך את הסקר. "כאשר כמעט 90% מהקבלנים מתבקשים לשלם דמי חסות, ומחצית נמנעים מלגשת למכרזים בגלל מעורבות של גורמים עברייניים – אנו למעשה רואים כשל שוק מובהק".
גוטליב מוסיף כי "אנו קוראים לממשלה להקים צוות משימה מיוחד שיאגד את כל גורמי האכיפה, ובראשם המשטרה, הפרקליטות ורשות המיסים, כדי להילחם בתופעה באופן אפקטיבי. אנחנו לא מבקשים עוד ועדות והצהרות, אנחנו דורשים פעולה מיידית ותוצאות בשטח. כל עיכוב נוסף בטיפול רק מעמיק את האחיזה של ארגוני הפשע בענף הבנייה ומייקר עוד ועוד את מחירי הדיור לכלל אזרחי ישראל".
כבר לא תופעת שוליים
דן קצ'נובסקיצילום: דרור סיתהכל"אם בעבר תופעת דמי החסות הייתה אולי רק בשוליים, בתקופה האחרונה אני מגלה ושומע שהדרישה לדמי חסות מגורמים עברייניים עלתה מדרגה", מסביר דן קצ'נובסקי, בעלים ומנכ"ל מרכז הנדל"ן. "ראשית, גם קבלנים ומנהלי עבודה באתרי בנייה של חברות גדולות נאלצים להתמודד עם התופעה המסוכנת. שנית, התופעה כבר חרגה מדמי הפרוטקשן 'הרגילים' והגיעה לכדי השתלטות על מכרזי בנייה שלמים.
"בסופו של דבר זה משהו שמשפיע גם על לקוח הקצה – רוכש הדירה. מדובר בעלויות שלפעמים הקבלן נאלץ לשאת ודמי פרוטקשן עלולים לייקר אותו במיליון שקל בשנה ואף יותר. הדבר משפיע על היזם גם באופנים אחרים, למשל גובה המימון שהוא לוקח לצורך קידום הפרויקט או שכר של כוח האדם. הקבלנים כבר מתריעים על חומרת התופעה והתרחבות ממדיה. אם המדינה והמשטרה לא יפעלו בהקדם, הדבר רק עלול להתרחב עוד יותר לתוך הענף ולפגוע בקבלנים, ביזמים וברוכשי הדירות".
אחד הקבלנים ששוחחנו איתו מסכם: "המשמעות הישירה של תוספת מאות אלפי שקלים לפרויקט בנייה בגלל דמי חסות היא תוספת למחיר כל דירה. זו תופעה שחייבים להילחם בה".
