שר הפנים משה ארבל חתם לאחרונה על הוראת שעה לאכלוס מהיר של דירות חדשות עוד לפני השלמת תעודת גמר - טופס 4 (טופס אכלוס). זאת במטרה לאפשר למפוני מבצע עם כלביא, שהתגוררו במבנים שנפגעו ממטח הטילים מאיראן, למצוא קורת גג בהקדם. סקר חדש שהגיע ל-ynet בוחן את הגורמים המובילים לעיכוב במתן טפסי אכלוס בשגרה, וחושף תמונה מדאיגה לפיה עלות העיכוב באכלוס פרויקט עלולה להגיע להיקף של כ-5 מיליון שקל בממוצע.
הסקר נערך בחודש יוני האחרון בקרב כ-450 יזמים וקבלנים על ידי ארגון הקבלנים והבונים מחוז תל אביב והמרכז. על פי הממצאים, כ-61% מהקבלנים מצביעים על הרשות המקומית כגורם המעכב העיקרי בקבלת תעודת גמר. חברת החשמל נמצאת במקום השני בדירוג הרשויות שמעכבות טפסי אכלוס, עם כ-18% מהיזמים והקבלנים שציינו אותה כגורם המעכב ביותר. במקום השלישי רשות כיבוי האש עם כ-14%. אחריהם, פיקוד העורף עם 5% ותאגידי המים עם 2%.
לשם השוואה, סקר דומה שנערך לפני כ-3 שנים על ידי חברת הייעוץ קמיר (Kamir) מצא כי כ-35% מהקבלנים העידו על כך שקשה עד בלתי אפשרי לקבל אישורים מחברת החשמל, ואילו כ-30% הגדירו את העבודה מול הרשות המקומית כבלתי אפשרית. נתוני הסקר הנוכחי מראים כי הקבלנים חשים שחלה הידרדרות בעבודה מול הרשות המקומית ואילו חברת חשמל מציגה שיפור.
עוד עולה מנתוני הסקר כי כ-43% מהקבלנים והיזמים ציינו שמשך העיכוב בהוצאת טופס 4 נמשך בין 3 חודשים לחצי שנה. כ-41% מהם ציינו כי העיכוב הוא בין חצי שנה לשנה, 9% ציינו שהעיכוב נמשך אפילו למעלה משנה. כ-68% ציינו שהעיכובים הללו מייקרים את הפרויקט בין מיליון שקל ל-5 מיליון שקל. כ-28% ציינו שעלות העיכוב היא עד מיליון שקל ואילו כ-4% ציינו שעלות העיכוב הוא למעלה מ-5 מיליון שקל.
כ-68% מהקבלנים והיזמים הלינו על כך שלכל רשות יש דרישות שונות וקיימים הבדלים משמעותיים בעבודה בין הרשויות המקומיות. כ-25% ציינו שקיימים הבדלים קטנים יחסית בין דרישות העבודה בין הרשויות, ואילו 7% ציינו כי לא קיימים כלל הבדלים בין הרשויות.
היזמים והקבלנים נשאלו גם על הפתרונות לעיכובים בהוצאת תעודת גמר: כ-41% ציינו שיש צורך להפריט את האישורים למכונים פרטיים ולא להסתמך על הרשויות המקומיות; כ-29% ציינו שיש צורך בשיפור התיאום בין הגורמים השונים; וכ-21% השיבו שיש צורך בהגדלת כוח האדם ברשויות.
הקבלנים: "הכי קשה לעבוד עם ת"א"
עם אילו רשויות מתקשים הקבלנים לעבוד כדי לקבל טופס 4? כ-19% ציינו את תל אביב, 17% ציינו את גבעתיים. במקום השלישי והרביעי נמצאות ראשון לציון ורמת גן עם כ-10% מסך המשיבים ונתניה סוגרת את החמישייה עם כ-7%.
אלי רוזנטלצילום: יחצ"אנחנו עומדים מול משבר ניהולי שמשתק את ענף הבנייה בדיוק ברגע הכי קריטי", טוען אלי רוזנטל, מנכ"ל ארגון הקבלנים והבונים מחוז תל אביב והמרכז שערך את הסקר. בשיחה עם ynet הוא אומר כי "לא מספיק לדבר על הפרטה או הגדלת כוח אדם, צריך שתהיה ודאות ליזמים והקבלנים גם בעת הוצאת תעודת הגמר. זה בלתי מתקבל על הדעת שכ-50% מהפרויקטים נתקעים מעל חצי שנה רק על טופס 4, ובסופו של דבר, התשלום על העיכוב מתגלגל לרוכשי הדירות".
"בלתי מתקבל על הדעת שכ-50% מהפרויקטים נתקעים מעל חצי שנה רק על טופס 4. בסופו של דבר התשלום על העיכוב מתגלגל לרוכשים"
לדבריו, "אין סיבה שבמקום אחד תאגיד המים או חברת החשמל יגיעו תוך 48 שעות מפתיחת הקריאה, ובמקום האחר זה ייקח למעלה משבוע. אין כל היגיון שיזם צריך לגשת לרשויות שונות להוצאת טופס דומה, ונתקל בדרישות אחרות לחלוטין. כולי תקווה שדווקא בימים האלו נראה כיצד גורמי המקצוע פועלים לקדם את הנושא הזה".
אייל בלכר כהן, מנכ"ל קבוצת יסודות המספקת ליווי פיננסי ליזמי נדל"ן, מעיד כי הנתונים משקפים את המציאות בשטח: "הנתונים לא מפתיעים אותי, אני רואה את זה כל הזמן. בפרויקטים של התחדשות עירונית עלות העיכובים היא במכפלות גבוהות יותר, כתוצאה מהצורך לשלם שכר דירה בתקופה שבה הבניין עומד ולא מאוכלס. הייתי מצפה מהרשויות המקומיות או ממשרד הפנים שייצר פתרון הרבה יותר אלגנטי, לדוגמא אישור אדריכל לאישור אכלוס, או קביעה של קריטריונים אחידים ביחס לדרישות. הדרישות הן שונות מרשות לרשות".
עו"ד אייל בלכר כהןצילום באדיבות קרן יסודותלדבריו, "מניסיון עבר של פרויקטים שליוויתי בחו"ל, ראינו שכמות האישורים הנדרשת להוצאת תעודת גמר היא קטנה יותר. הבדיקות מהירות יותר ומסתמכים על יועצי היזמים לצורך מתן אישורי אכלוס. בתקופה הנוכחית, כאשר עלויות המימון עולות כתוצאה מהריבית הגבוהה, ומנגד קיים מחסור גדול של דירות חדשות ממוגנות - יש חשיבות קריטית לקצר את התהליכים הביקורתיים ולייעל את העבודה של גורמי המקצוע והרשויות המקומיות".
ממרכז השלטון המקומי נמסר בתגובה: "לרשויות המקומיות תפקיד חשוב ומשמעותי במתן טפסי אכלוס לקבלנים. הוא שומר הסף שדואג שהתושב יקבל דירה ראויה למגורים, בטוחה, שהושלמו בה כל הפעולות הנדרשות. הניסיון של הקבלנים להסיט את הזרקור ממחדל העיכובים שהם גורמים, להפנות אצבע מאשימה לרשויות ובכך להסיר מעצמם אחריות, זועק לשמים. מוטב שיתמקדו בסקרים שבודקים איפה צווארי הבקבוק שהם מייצרים בתהליך, והעלויות המטורפות שהם משיתים על הדיירים בקרקע שהיא של המדינה והתושבים. השלטון המקומי ימשיך לקדם הכנסת חברות בנייה בינלאומיות לבנייה למגורים ובכלל ברשויות ובכך להוריד את המחירים, לפתח ולהאיץ תהליכים, אך לא על חשבון בטיחות ואיכות החיים של התושבים שלנו".
מעיריית תל אביב-יפו נמסר בתגובה: "עיריית תל אביב-יפו עושה כל שביכולתה לסייע בהוצאת טפסי ארבע בכפוף לדרישות החוק".
