ההחלטה הלילה (בין רביעי לחמישי) של בית המשפט לסחר בינלאומי בארצות הברית, שקבעה כי לנשיא דונלד טראמפ אין סמכות חוקית להטיל מכסים גלובליים כפי שהודיע עליהם בתוכנית שלו בתחילת חודש אפריל, היא דרמטית וצפויה להשפיע משמעותית על הכלכלה העולמית.
האם כל מכסי טראמפ בוטלו, למי בפועל יש סמכות להחליט על הטלת מכסים וכיצד ההחלטה הדרמטית תשפיע על התוכניות של הנשיא האמריקני? ynet עושה סדר.
מה היו המכסים שטראמפ הטיל, והאם בית המשפט ביטל את כולם?
ב-2 באפריל טראמפ הטיל מכסים "הדדיים" של עד 50% על מדינות שעמן ארצות הברית מנהלת גירעון מסחרי, ומכסי בסיס של 10% על כמעט כל השאר. מאוחר יותר הוא השעה את המכסים ההדדיים ל-90 יום כדי לתת למדינות זמן להסכים להפחית חסמים ליצוא אמריקני. אולם הוא השאיר את מכסי הבסיס במקומם. עוד לפני ה-2 באפריל הודיע הנשיא האמריקני על מכסים של עשרות אחוזים על מקסיקו וקנדה, מהיצואניות הגדולות ביותר לארה"ב, וכן מכסים "כבדים" על סין, איתה טראמפ ממש נכנס ל"מלחמת סחר".
בפועל, בית המשפט חסם הלילה את רוב המכסים שטראמפ הטיל מאז אפריל, כולל על מקסיקו, קנדה וסין.
אילו מכסים שהטיל טראמפ לא בוטלו?
פסק הדין השאיר במקומם מכסים אחרים של טראמפ, כולל אלה על יבוא פלדה, אלומיניום ומכוניות בסך 25%.
כיצד הצדיק טראמפ את הטלת המכסים?
טראמפ טען כי יש לו סמכות מיוחדת לפעול ללא אישור הקונגרס, והצדיק את המכסים במסגרת חוק סמכויות החירום הכלכליות הבינלאומיות, על ידי הכרזה כי הגירעונות המסחריים הממושכים של ארה"ב מהווים "מצב חירום לאומי". כאמור, בפברואר, הוא השתמש בחוק זה כדי להטיל מכסים על קנדה, מקסיקו וסין, כשטען כי הזרימה הבלתי חוקית של מהגרים וסמים דרך גבול ארה"ב מהווה מצב חירום לאומי, וכי שלוש המדינות צריכות לעשות יותר כדי לעצור זאת.
מי אחראי על קביעת מכסים על פי החוקה האמריקנית?
החוקה האמריקנית מעניקה לקונגרס את הסמכות לקבוע מסים, כולל מכסים. אולם, המחוקקים, בהדרגה, אפשרו לנשיאים לקבל יותר סמכות על מכסים - וטראמפ ניצל זאת.
מדוע בית המשפט פסק נגד הנשיא?
הממשל טען כי בתי המשפט אישרו את השימוש החירום של הנשיא דאז ריצ'רד ניקסון במכסים במשבר כלכלי ופיננסי בשנת 1971. בית המשפט לא הסכים, וקבע כי המכסים הגורפים של טראמפ חרגו מסמכותו להסדיר יבוא במסגרת חוק סמכויות החירום הכלכליות הבינלאומיות. הוא גם ציין כי המכסים לא עשו דבר כדי להתמודד עם הבעיות שהם אמורים לטפל בהן.
כיצד פסיקת בית המשפט משפיעה על אג'נדת הסחר של טראמפ?
וונדי קאטלר, פקידת סחר אמריקנית לשעבר, שהיא כיום סגנית נשיא במכון המדיניות של אסיה, אומרת כי החלטת בית המשפט "הכניסה את מדיניות הסחר של הנשיא לתוהו ובוהו". שותפות המשא ומתן בתקופת השעיית המכסים בת 90 הימים עשויות להתפתות להימנע מוויתורים נוספים לארה"ב, עד שתהיה בהירות משפטית רבה יותר. באופן דומה, חברות יצטרכו להעריך מחדש את האופן שבו הן מנהלות את שרשראות האספקה שלהן, אולי להאיץ משלוחים לארצות הברית כדי לקזז את הסיכון שהמכסים יוחזרו בערעור.
האם לטראמפ נותרה סמכות כלשהי להטיל מכסים?
בית המשפט לסחר ציין כי לטראמפ נותרת סמכות מוגבלת יותר להטיל מכסים כדי להתמודד עם גירעונות מסחריים במסגרת חוק אחר, חוק הסחר משנת 1974. אך חוק זה מגביל מכסים ל-15%, ורק למשך 150 יום עם מדינות שעמן ארצות הברית מנהלת גירעונות מסחריים גדולים.
מי מוסמך לדון בערעורים על החלטת בית המשפט?
ממשל טראמפ כבר הודיע כי יערער על ההחלטה, ואף עשה זאת בפועל. לבית המשפט האמריקני לסחר בינלאומי יש סמכות שיפוט בתיקים אזרחיים הקשורים לסחר. ניתן לערער על החלטותיו לבית המשפט לערעורים של המחוז הפדרלי בוושינגטון ובסופו של דבר לבית המשפט העליון, שם צפויים להגיע האתגרים המשפטיים למכסים של טראמפ.
