אחרי 15 שנה של גלגולים בכנסת: ועדת הכלכלה של הכנסת סוף סוף אישרה היום (חמישי) לקריאה שנייה ושלישית את תיקון חוק הגנת הצרכן, לפיו יחויבו עוסקים להקליט שיחות עם צרכנים במקרים מסוימים. כן תוטל עליהם חובה לשמור את ההקלטה למשך שנתיים אם סוכמה העסקה, או חצי שנה אם לא סוכמה עסקה בסופו של דבר.
בנוסף לכך, העוסקים יחויבו להודיע לצרכנים בתחילת כל שיחה כי היא מוקלטת וכן שהצרכן יהיה זכאי לקבל את התיעוד אם יבקש זאת. בתקופה שבה נשמרת השיחה, העוסק צריך למסור את ההקלטה לצרכן תוך 10 ימי עסקים מיום הבקשה, כשבפעם הראשונה המסירה תהיה ללא תשלום. אם צרכן ביקש את השיחה פעם נוספת, אז יוכל בעל העסק לגבות תשלום סביר. אם העוסק לא ימסור את ההקלטה לצרכן בהתאם לחוק, יראו בו כמי שהודה בכך שהגרסה הנכונה לשיחה היא גרסת הצרכן.
להצעת החוק הזו, שהובילה הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן, צורפו שתי הצעות חוק פרטיות דומות, של ח"כ מירב כהן והיו"ר ביטן וח"כ אימאן חטיב יאסין. תיקון החוק צפוי להיכנס לתוקף תוך 8 עד 12 חודשים. מטרתה: לסייע לצרכנים שטוענים שקיבלו מוצר, שירות שונה מהמסוכם, או שנגבה מהם סכום גבוה - להוכיח את טענתם.
בזכות תיקון החוק, לצרכן תהיה נגישות לשיחות המכירה והשירות וכך גם היכולת להוכיח שקיים פער בין ההבטחות שניתנו לו בשיחה לבין קיומן, בלי שיידרש למרדף מתיש אחרי החברה.
כך או כך מומלץ גם לצרכן להקליט, לשמור ולתעד שיחות והתכתבויות עם עוסקים שונים, אך לחברות יש לרוב יותר משאבים לכך (בעלות נמוכה) ולרוב הן כבר ממילא שומרות את התיעודים – רק שהן עושות זאת לצרכיהן בלבד.
הח"כ שגרם להרעה בחוק עבור הצרכנים
ההצעה שאושרה הייתה פחות טובה לצרכנים מהמקורית, לפיה החובה תחול על כל עסקה בעלות של 500 שקל ומעלה. הוועדה אישרה שהחובה תחול על עסקאות של 750 שקל ומעלה.
מי שלכאורה גרם להרעה הזאת בחוק עבור הצרכנים, היה ח"כ משה פסל, שהיה גם אחד העומדים מאחורי היוזמה השנויה במחלוקת לפטור רשתות מזון מסוימות מחובת שקיפות המחירים, כשבסופו של דבר צומצמה היוזמה שלו לשוק הפארם, כדי להקל על רשת ליאור עדיקה.
ח"כ פסל ייצג בדיון את עמדת העסקים ואמר כי החשש הוא שבשם הכוונה הטובה לסייע לצרכנים נעשקים, לוקחים את המגזר היצרני של המשק ועלולים לפגוע בו, כך ש-600 אלף עוסקים יחויבו להקליט שיחות. על רקע דבריו צומצמה הצעת החוק ולפי הסיכום החובה תחול על עסקאות משמעותיות בשווי של 750 שקלים ומעלה.
מוועדת הכלכלה נמסר כי "הבוקר ציין יו"ר הוועדה כי ח"כ פסל ביקש לדחות את הדיון היום, אך מאחר שהוא קיבל תשובות לטענותיו בישיבות הקודמות היו"ר לא מצא מקום לדחות את הדיון וההצבעה".
גם המגבלה לעסקאות של 500 שקל ומעלה לא עברה חלק בגרון. לדוגמה, לקוח מבוגר יכול לשמוע בשיחת מכירה שהמוצר יעלה לו 99 שקל, אך בהמשך יתברר לו כי מדובר ב-99 שקל בחמישה תשלומים. למה שלא יוכל לקבל את הקלטת השיחה? אותו הדבר ואף יותר מכך לגבי הרף החדש שנקבע: 750 שקל.
כמו כן: מדוע לא לחייב את החברה לשלוח לצרכן את הקלטת השיחה בתום כל שיחה, בנוסף לשמירתה, במקום שהצרכן יצטרך לבקש אותה? כיוון שמדובר בחוזה שבע"פ, ניתן היה לחייב את העוסקים לשלוח את השיחה המוקלטת לצרכן בתום שיחת המכירה, ממש כפי ששולחים חוזה כתוב.
ישמרו גם התכתבויות
חלק גדול מעסקאות הצרכנות כיום נערכות דרך הזמנה אונליין או בהתכתבות בצ'אטים ובוואטסאפ. עקב כך, שר הכלכלה יהיה רשאי, באישור ועדת הכלכלה, להתקין תקנות לפיהן הוא יוכל להחיל את ההוראות הללו גם על התכתבויות ושיחות שאינן קוליות, וכן לשנות את תקופת החובה לשמירת ההקלטה ובכלל זה לקבוע תקופות שונות לסוגי עסקים או עסקאות שונות, וכן לקבוע הוראות בדבר הסכום המקסימלי שיוכל בעל העסק לדרוש בעבור מסירת ההקלטה. שרי הכלכלה והאוצר גם יוכלו לשנות כך את רשימת סוגי העסקאות עליהן תחול החובה.
כרגע, לפי הוועדה, ייכללו בחוק עסקאות מהסוגים שבשנים האחרונות התגברו בהן ההטעיות וההונאות: כל עסקה שכללה פנייה שיווקית למכירה, למעט מזון ומקרים בהם הצרכן פנה מיוזמתו לעסק, עסקה לתיווך הלוואות, עסקה לשירות איתור כספים, בדיקת זכויות בשל מצב רפואי, בדיקת זכאות להחזר מס בידי מי שאינו רואה חשבון או יועץ מס, מכירת שירותי תקשורת וסלולר, ספקיות אינטרנט ושירותי שידורים, שירות בעניין דירוג אשראי שלא בידי מי שקיבל רישיון לשכת אשראי, שירות מתמשך לתיקונים ותחזוקה, עסקה מתמשכת לשירותי רפואה ועסקה להספקת גז ביתי.
בעקבות דרישת היו"ר דוד ביטן, אושר גם כי ההסדר יחול גם על בנקים, חברות וסוכני ביטוח ויועצים ומשווקים פנסיוניים, אך ורק כשהגופים יוזמים בעצמם שיחות לשיווק שירותים ומוצרים פיננסיים.
עיצום של עד 50 אלף שקל להפרה
עוסקים שיפרו את החוק צפויים לשלם עיצום כספי של כ-22,500 שקל להפרה לתאגיד ו-כ-7,000 שקל ליחיד. בנקים שיפרו את ההוראה יהיו צפויים לעיצום כספי של 50 אלף שקל להפרה וחברות הביטוח והסוכנים יהיו צפויים לעיצום כספי בהתאם לחוק החל עליהם.
בדיונים הקודמים בהצעה, הסבירה נציגת הרשות להגנת הצרכן אילנה מזרחי, כי התיקון נועד כדי להתמודד עם עוקץ קשישים ועוקצים אחרים שפוגעים באוכלוסיות מוחלשות.
ח"כ מירב כהן, שפועלת כבר שנים למען צרכנים קשישים, אמרה כי מאחר שיש אנשים ובייחוד אנשים מבוגרים שלא עוקבים תדיר אחרי החשבונות שלהם, הם מגלים באיחור את החיובים. אם עסק לא ימסור את ההקלטה לצרכן, אז בית-המשפט יכיר בגרסה שלו כנכונה, "וזה נועד לייצר סימטריה. זה בסיסי ומתבקש", כך אמרה.
יסייע לכלל הצרכנים
ח"כ אימאן חטיב יאסין, שגם היא הגישה כאמור הצעה דומה, אמרה בדיונים הקודמים כי "זה יסייע לא רק לצרכנים המוחלשים, אלא לכל הצרכנים. העיקרון הוא לתת לצרכנים אפשרות להגנה עצמית מול עסקים שמרמים אותם".
נציג לובי 99, בועז אקרמן, הביע תמיכה בהצעה ואמר: "לחשוב כמה עוגמת נפש וצער היו נחסכים לחוסכים בסלייס, שהכסף שלהם נעלם, אם הם היו יכולים לדרוש את הקלטת השיחה הראשונה שהבטיחו להם הרים וגבעות והכל התאדה. זה הישג גדול".
מנכ"ל רשות ההסתדרות לצרכנות, עו"ד ירון לוינסון, בירך גם הוא על ההצעה וציין כי כבר 15 שנים מנסים להעביר אותה.
