נשיא ארה"ב דונלד טראמפ הצהיר היום (ג') כי ארצו לא תסכים לאפשר לאיראן להעשיר אורניום במסגרת ההסכם שוושינגטון וטהרן מנסות לגבש בשיחות ביניהן, שעות אחרי דיווח אמש באתר החדשות האמריקני "אקסיוס", ולפיו ההצעה האמריקנית שהוגשה לטהרן כן תאפשר לה להעשיר אורניום לרמה נמוכה שמתאימה לצרכים אזרחיים. זאת, בניגוד לדרישה הישראלית לפירוק מוחלט של מתקני הגרעין באיראן, במטרה לשלול ממנה לחלוטין דרך פוטנציאלית לייצור נשק גרעיני.
5 צפייה בגלריה
האיום בתקיפה נותר על השולחן. טראמפ ומנהיג איראן חמינאי
(צילום: Mandel NGAN / AFP, REUTERS/Mohammed Yassin, Iranian Leader's Press Office, AP)
פרטי ההצעה האמריקנית לא נחשפו כמובן בפומבי, אבל העיתון "ניו יורק טיימס" דיווח הערב שלפחות בשלב הראשוני של ההסכם האמריקני המוצע, איראן כן תוכל להמשיך להעשיר אורניום לרמה נמוכה. גורמים איראניים ואירופיים ששוחחו עם העיתון ציינו כי ארה"ב מציעה הסכם ביניים – כלומר לא הסכם סופי – שבמסגרתו ארה"ב תקדם הקמה של כורים גרעיניים עבור איראן ותפתח במו"מ על בניית מתקני העשרה שינוהלו על ידי קונסורציום של כמה מדינות ערביות באזור. רק כאשר ההבטחות הללו לאיראן יישאו פרי, זו תידרש לפי ההצעה להפסיק לחלוטין את העשרת האורניום בשטחה.
בתקופת הביניים, עד שיוקמו בסיוע מדינות ערביות אחרות מתקני העשרה חדשים שיספקו את הדלק הגרעיני לתחנות כוח אזרחיות באיראן, זו תוכל כאמור להעשיר אורניום לרמות נמוכות. תקופת הביניים תימשך לפי הדיווח כמה שנים. ב"ניו יורק טיימס" תיארו את ההצעה הזו כניסיון של ארה"ב לכבול את איראן ל"חיבוק דוב" מצד מדינות כמו סעודיה ואיחוד האמירויות שיאפשר מצד אחד ייצור אורניום מועשר לרמות נמוכות עבור תחנות כוח גרעיניות, ומנגד לא יאפשר לאיראן להעשיר בעצמה את האורניום הזה בשטחה.
הפשרה המוצעת: העשרה על אי במפרץ הפרסי
לפי הדיווח ההצעה האמריקנית מנוסחת באופן לא ברור ברבים מהסעיפים שלה, באופן שידרוש עוד ליבון בעתיד. בין היתר, כך לפי ה"טיימס", ההצעה לא מבהירה היכן בדיוק יוקם מתקן ההעשרה העתידי במסגרת אותו תאגיד בינלאומי אזורי שאיראן תהיה חלק ממנו. גורמים איראניים מתעקשים שהמתקן העתידי יוקם בשטח הרפובליקה האיסלאמית, בעוד בממשל האמריקני סבורים כי הוא לא יכול להיות בשטחה.
לפי הדיווח, גורמים בעומאן שמתווכת בשיחות הציעו, יחד עם גורמים סעודיים, פשרה – שלא נכללת בהצעה האמריקנית – ולפיה מתקן ההעשרה יוקם באי כלשהו במפרץ הפרסי. פשרה שכזו, כך סבורים אותם גורמים, תספק לשני הצדדים דרך להצדיק את ההסכם בפני הקהל הפנימי שלהם: האיראנים יוכלו לטעון שבפועל הם ממשיכים להעשיר אורניום, בעוד האמריקנים יוכלו לטעון שההעשרה לא מתרחשת בפועל על אדמת איראן.
אבל גם סביב הפשרה הזו יש עדיין מחלוקת: שני גורמים איראניים אמרו ל"טיימס" כי טהרן פתוחה לקבלת הרעיון של קונסורציום שינהל את מתקן ההעשרה העתידי, כיוון שהיא לא מעוניינת בכישלון השיחות, אבל הם הדגישו כי בסבב המו"מ הבא נציגי איראן יתעקשו שהאי המדובר במפרץ הפרסי יהיה אי שנמצא בשליטתה. הגורמים הציעו את האיים קיש או קאשם, אבל ציינו שהועלו גם אפשרויות נוספות. ב"טיימס" ציינו כי גם אם האפשרות הזו תתקבל, ומתקן ההעשרה יהיה בפועל באדמה שאיראן לכל הפחות טוענת לבעלות עליה, המתקן יהיה חשוף הרבה יותר ביחס למתקנים התת-קרקעיים שלה כיום.
סוכנות הידיעות רויטרס דיווחה אתמול כי טהרן מתכוונת לנסח תשובה שלילית להצעה האמריקנית. שר החוץ האיראני עבאס עראקצ'י לא אישר את הדיווח הזה, אבל אותת היום כי טהרן לא רואה אותה בעין יפה. במהלך ביקור שערך בלבנון הוא אמר כי ההצעה האמריקנית כוללת המון "אי-בהירויות" וכי היא מעלה "שאלות רבות". הוא הדגיש שוב כי ארצו לעולם לא תסכים לוותר על היכולת להעשיר אורניום. "המשך ההעשרה על אדמת איראן הוא קו אדום", אמר.
דוברת הבית הלבן קרוליין לוויט נשאלה הערב על המגעים מול איראן, וחזרה על האיום הלא-ממש מרומז בתקיפה נגד מתקני הגרעין, אם טהרן תסרב להצעה האמריקנית. "הנשיא הביע את עמדתו באופן חד-משמעי בפוסט ב-Truth Social – למעשה, לא ניתן היה להיות ברור יותר, ואני חוזרת ומדגישה שזו עמדתו (שלאיראן לא תהיה יכולת העשרת אורניום – ד"א). השליח המיוחד וויטקוף שלח הצעה מפורטת ומקובלת מאוד למשטר האיראני, והנשיא מקווה שהם יקבלו אותה. אם לא – הם יתמודדו עם השלכות חמורות, כפי שהנשיא עצמו הדגיש שוב ושוב".
פקחי הגרעין עיוורים: "פאזל הידע" השבור של סבא"א
גם אם יושג הסכם כלשהו, הוא יידרש לענות לא רק על סוגיית העשרת האורניום – אלא ליצור מנגנון בידוק חדש וקפדני שימצא פתרון לפער האדיר בידע של הפקחים הבינלאומיים בכל הנוגע להתקדמות הרבה שרשמה תוכנית הגרעין של איראן, מאז שזו החלה להגביל את פעילותם. סוכנות רויטרס פרסמה היום תחקיר שעסק בקשיי הפיקוח האדירים שעמם מתמודדת הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א), מאז שטראמפ פרש ב-2018 מהסכם הגרעין המקורי שנחתם שלוש שנים לפני כן – פרישה שהובילה את איראן להפר בעצמה את מחויבויותיה בהסכם, ובין היתר להטיל הגבלות רבות על פקחי הגרעין.
5 צפייה בגלריה
פקח של סבא"א בנתנז, ארכיון. הסוכנות איבדה את המלצמות במפעלי הייצור של הצנטריפוגות, והפכה ל"עיוורת"
(צילום: AP)
לפי רויטרס, כעת מתמודדת סבא"א עם שלל "שטחים מתים" ("blind spots") בכל הנוגע למשימה המרכזית שלה: לוודא שאיראן לא פועלת לפתח נשק גרעיני. כדוגמה לכך אמר גורם המעורה בפעילות סבא"א כי בשנה שעברה, כשאיראן הודיעה לסוכנות שהיא מעבירה מאות צנטריפוגות מתקדמות מדגם IR-6 להעשרת אורניום אל המתקן התת-קרקעי שלה בפורדו, הפקחים צפו במשאיות מובילות צנטריפוגות למתקן – אבל "לא היה להם מושג מאיפה הצנטריפוגות הגיעו".
לפי הדיווח, בעקבות ההגבלות שהטילה איראן על פקחי סבא"א, אלו לא יודעים כעת כמה צנטריפוגות יש בידי איראן והיכן שוכנים כל מפעלי הייצור שלהן. הסוכנות איבדה גם את היכולת לערוך בדיקות פתע באתרים שאיראן לא הכריזה באופן רשמי ככאלו שנכללים בתוכנית הגרעין שלה. דיפלומטים וגורמים נוספים ששוחחו עם רויטרס הדגישו כי כדי שהסכם כלשהו בין איראן לארה"ב יצליח – הוא צריך לכלול פתרון לסוגיה הזו.
הדו"ח המדאיג: לאיראן מספיק אורניום ל-9 פצצות
"הפערים הללו בידע שלנו על תוכנית הגרעין האיראנית חייבים להיפתר כדי שתהיה לנו הבנה בסיסית על ההיקף והתחומים שנכללים בה", הסביר עלי ואאז, מנהל מכון המחקר International Crisis Group שמושבו בבריסל. הוא ציין כי איסוף מחדש של הידע שאבד עשוי להימשך כמה וכמה חודשים, משימה שלדבריו הינה "קריטית" כדי שניתן יהיה לבסס מחדש את האמון סביב התוכנית.
איראן טוענת כי מותר לה להטיל הגבלות על פעילות פקחי הגרעין מכיוון שארה"ב היא זו שפרשה מההסכם המקורי שנחתם ב-2015, וחוזרת שוב ושוב על השקר שלפיו תוכנית הגרעין שלה נועדה אך ורק למטרות אזרחיות, וכי אין לה אפילו כוונה לשמור על האפשרות לפתח נשק גרעיני בעתיד (באמצעות יכולת העשרת האורניום). בעבר כבר הוכח שלאיראן הייתה תוכנית לפיתוח נשק צבאי שהופסקה רשמית ב-2003, כשבישראל טוענים שהיבטים מסוימים בתוכנית נמשכו גם אחר כך.
ההסכם המקורי מלפני עשור אפשר גם הוא לאיראן להעשיר אורניום לרמה נמוכה של 3.67%, כזו שמתאימה לצרכים אזרחיים ורחוקה מהרמה הדרושה לנשק גרעיני (90%), ומטרתו הייתה להגדיל ככל האפשר את הזמן שיהיה דרוש לאיראן כדי "לפרוץ לפצצה", כלומר להעשיר מספיק אורניום לרמה של 90% עבור נשק גרעיני אחד. ההערכות אז היו שלפי תנאי ההסכם זמן הפריצה של איראן יהיה שנה שלמה – אבל מאז הפרישה האמריקנית מההסכם, איראן מפרה את ההגבלות שהטילה על עצמה, ורשמה התקדמות דרמטית – כשכעת זמן הפריצה הוא ימים בודדים בלבד.
טראמפ טען כשפרש מההסכם והחזיר את הסנקציות על איראן, בעידודה של ממשלת ישראל, כי מדובר בהסכם הגרוע בהיסטוריה – בין היתר בשל העובדה שהוא כלל הגבלות זמניות בלבד על תוכנית הגרעין ולא עסק בתוכנית הטילים של איראן ובמימון של פעילות טרור ברחבי המזרח התיכון. אבל גם כעת כלל לא ברור שההסכם החדש שממשל טראמפ מציע עוסק בהיבטים הללו, ובכל מקרה איראן רשמה מאז הפרישה האמריקנית ב-2018 התקדמות דרמטית בתוכנית הגרעין – והיא מעשירה אורניום לרמה גבוהה מאוד של 60%.
טראמפ בחודש שעבר: "מנהלים שיחות טובות מאוד עם איראן"
לפי הדו"ח האחרון של סבא"א מסוף השבוע, לאיראן יש כעת די חומר מועשר ל-60% שעם העשרה קצרה נוספת יספיק ללפחות תשע פצצות. חשוב להדגיש כי כדי לפתח ראש קרב גרעיני מבצעי, כזה שניתן יהיה להרכיב על טיל בליסטי, איראן תידרש לזמן נוסף – אולי חודשים ארוכים – אבל היא תוכל לקצר את משך הזמן הזה אם תפתח פצצה "גסה" ופשוטה יותר, כזו שלא ניתן יהיה להרכיב על טיל.
חלון ההזדמנויות כבר נסגר, זה ה"תחליף"
גורם אירופי שעוקב אחר תוכנית הגרעין אמר לרויטרס כי היקף ההעשרה הגיע לרמה כה מתקדמת, עד שגם אם תושבת התוכנית לחלוטין – איראן תוכל לבנות אותה מחדש בתוך כמה חודשים. הגורם ציין כי כ"חלון ההזדמנויות" להגדלה מחדש של זמן הפריצה לרמה שהייתה בהסכם המקורי מ-2015 – כלומר שנה שלמה – כבר נסגר. כתחליף לכך, הוא הוסיף, כל הסכם חדש יהיה חייב להטיל מנגנון פיקוח קפדני הרבה יותר.
איראן הטילה על פקחי סבא"א שלל הגבלות בשנים האחרונות, וב-2022 היא הסירה את כל המצלמות וציוד המעקב שסבא"א התקינה במסגרת ההגבלות שנקבעו בהסכם מ-2015, בכלל זאת במפעלי הייצור של הצנטריפוגות. באותו שלב לסבא"א כבר לא הייתה במשך שנה גישה לצילומים מהמצלמות הללו. לסבא"א יש עדיין יכולת מעקב במתקני הגרעין המוכרזים, במסגרת מחויבותה לכאורה של איראן לאמנה למניעת הפצת נשק גרעיני, ולפי הדיווח ברויטרס סבא"א "רואה" כעת בערך 20,000 צנטריפוגות במתקני ההעשרה – אבל לא יודעת כמה צנטריפוגות נוספות יוצרו בשנים האחרונות, צנטריפוגות שאולי נמצאות כעת במתקנים נוספים ולא-מפוקחים.
5 צפייה בגלריה
ראש סבא"א רפאל גרוסי. "לא יכול יותר להבטיח שתוכנית הגרעין האיראנית היא למטרות שלום"
(צילום: AP)
ראש סבא"א רפאל גרוסי הזהיר לאחרונה כי הסוכנות לא יכולה לספק עוד ערבויות שתוכנית הגרעין האיראנית היא אך ורק למטרות שלום. אם יושג הסכם חדש, המשימה שתוטל כנראה על כתפי הסוכנות שלו תהיה סבוכה למדי: כבר שנים שדיפלומטים מזהירים שאיסוף מחדש של הידע באותם "שטחים מתים" בתוכנית הגרעין יהיה מורכב ביותר, וסבא"א עצמה ציינה בדו"חות השונים שלה כי איבדה את "רצף הידע" וכי לא תוכל לחדש אותו בתחומים מסוימים, כמו היקף ייצור הצנטריפוגות ומספרן הכולל.
"הרכבת הפאזל תהיה חלק חיוני מכל סוג של הסכם. אנחנו יודעים שיצירת קו בסיס חדש (לידע סביב תוכנית הגרעין) תהיה דבר קשה", הסביר אריק ברואר, אנליסט לשעבר במודיעין האמריקני וכיום חבר במכון Threat Initiative שמושבו בוושינגטון. "זה תלוי עד כמה איראן תשתף פעולה", הוסיף, וגם אז לדבריו ישנו סיכון משמעותי שלא ניתן יהיה לצייר מחדש תמונת מצב כוללת על פעילויות הגרעין של טהרן.
