מועצת השלום לעזה חשפה בצהריים (שישי) את "מפת הדרכים" ליישום תוכנית השלום של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ – המציבה תהליך הדרגתי, מוגבל בזמן ומפוקח בינלאומית, לפירוק ארגוני הטרור והמיליציות מנשקם ולנסיגה ישראלית מלאה מהרצועה.
לפי המסמך, תוך 14 ימים בלבד מאישור התוכנית בידי שני הצדדים, יושק לוח זמנים מפורט ששיאו בהעברת כל הסמכויות האזרחיות והביטחוניות לידי "הוועדה הלאומית לניהול עזה" (NCAG). התוכנית קובעת עיקרון ברור של "רשות אחת, חוק אחד, נשק אחד": חמאס והפלגים הפלסטיניים יידרשו לוותר על השלטון, ואמצעי הלחימה הכבדים והמנהרות יוצאו משימוש ויאוחסנו בלעדית תחת סמכות הוועדה. נראה כי השלמת הפירוק מנשק והאכיפה בשטח יותנו וישולבו בנסיגה הדרגתית של כוחות צה"ל מהרצועה, תחת פיקוח של ועדת אימות בינלאומית ופריסת כוח ייצוב בינלאומי.
גורם מדיני מיהר להגיב - בעילום שם. "בהתייחס לפרסומים שונים מהבוקר על התקדמות מדינית ברצועת עזה, ישראל חזרה והבהירה כי לא תהיה נסיגה כלשהי של צה״ל מהקו הצהוב הנוכחי ללא פירוק אמיתי של חמאס מנשקו", מסר.
הנוסח המלא של ההסכם לעזה
1. כל הצדדים יאשרו מחדש את מחויבותם לתוכנית המקיפה של הנשיא טראמפ להשגת שלום בעזה, שמהווה, יחד עם החלטת מועצת הביטחון של האו"ם מספר 2803 (2025), את המסגרת הבינלאומית המוסכמת המנחה את יישום התהליך.
באמצעות תהליך זה שואפים הצדדים לשים קץ למעגל ההרס, להבטיח את השלמת הנסיגה הישראלית מרצועת עזה, להשיב את החיים למסלולם, לאפשר ממשל פלסטיני, שיקום, ביטחון, התאוששות ופיתוח כלכלי, לשקם את הקבוצות שנפגעו ולהקל על פתיחת מסלול מדיני אמין שיוביל להגדרה עצמית ולהקמת מדינה.
2. ישראל תשלים במלואה, ללא דיחוי, את כל ההתחייבויות שנותרו לה במסגרת הסכם שארם א-שייח, ובפרט את הפסקת הפעולות הצבאיות כמפורט בנספח (1). חמאס והפלגים הפלסטיניים ישלימו את הפסקת כל הפעולות הצבאיות בהתאם להסכם שארם א-שייח ולתוכנית השלום.
במקביל, לוח הזמנים ומנגנוני היישום של מפת דרכים זו, יוכנו תוך 14 ימים לאחר שכל הצדדים יאשרו אותה, כשניתן יהיה להאריך תקופה זו בהחלטת ועדת האימות הבינלאומית (IVC). עם השלמת לוח הזמנים ומנגנוני היישום, הוועדה לניהול עזה (NCAG) תיכנס לרצועה ותתחיל למלא את אחריותה.
ועדת האימות הבינלאומית, שתוקם על ידי מועצת השלום ותכלול נציגים של המדינות הערבות, מועצת השלום (BoP) וכוח הייצוב הבינלאומי (ISF), תאשר כי שני הצדדים מילאו את התחייבויותיהם במסגרת מפת הדרכים לפני המעבר ליישום השלב השני.
רצועת עזה
(צילום: AP Photo/Abdel Kareem Hana)
3. המעבר משלב אחד לשלב הבא יהיה מותנה בהשלמה מאומתת של ההתחייבויות שנקבעו בשלב הקודם. אימות זה יבוצע על ידי ועדת האימות הבינלאומית (IVC), שגם תעקוב אחר כל הפרה מצד שני הצדדים באמצעות מנגנון פיקוח משופר.
4. חמאס, ויתר הפלגים, מסכימים שכל תפקידי הממשל האזרחי והביטחון ברצועת עזה יועברו לוועדה לניהול עזה, בהתאם לתוכנית המקיפה של הנשיא טראמפ. הם גם מצהירים כי הוועדה לניהול עזה תהנה מעצמאות מלאה במילוי אחריותה, וכי הפלגים לא יתערבו בענייניה במהלך תקופת המעבר, בהתאם להחלטת מועצת הביטחון של האו"ם 2803 (2025).
5. לאחר שהוועדה הלאומית לניהול עזה תקבל לידיה באופן מלא את אחריותה ברצועת עזה, היא תבטיח את המשכיות פעילותם של המוסדות האזרחיים והשירותים הציבוריים. כל עובדי הציבור יזכו ליחס חוקי, הוגן ומכבד, תוך שמירה על זכויותיהם. מי ששירותם יופסק או שיפרשו במהלך תקופת המעבר יקבלו את זכויותיהם בהתאם לחוק הפלסטיני.
בתמיכת הקהילה הבינלאומית, הוועדה לניהול עזה תבצע ביקורת מקיפה על העניינים הכספיים והמינהליים ברצועת עזה, ותגן על נכסי הציבור ומשאביו, תפעל להשבתם ותנהל אותם. הוועדה לניהול עזה תפעל להעריך את ההתחייבויות הלגיטימיות כלפי ספקים, קבלנים וגורמים נוספים - עד לסכום כולל שלא יעלה על 400 מיליון דולר, ולטפל בהן.
יישום צעדים אלה יתבצע בהדרגה, במשך שלוש שנים, בהתאם לסדרי העדיפויות שתקבע הוועדה לניהול עזה. כל זכות כספית, התחייבות או תביעה שלא יוסדרו במסגרת זו יטופלו בהמשך במסגרת תהליך לאומי רחב יותר, ובהתאם לחוק הפלסטיני הרלוונטי.
6. רצועת עזה תנוהל בהתאם לעיקרון של "רשות אחת, חוק אחד, נשק אחד". הוועדה לניהול עזה תפעל בהתאם לחוקים הפלסטיניים, לסטנדרטים הבינלאומיים הרלוונטיים ולעקרונות של ממשל תקין.
7. שוטרים שעברו הכשרה חדשה ישולבו במבני המשטרה הקיימים. כל אנשי המשטרה יעברו הליך מיון ובדיקה מקיף. למי שלא יעמדו בדרישות הליך הבדיקה יוצעו תפקידים אזרחיים חלופיים התואמים את ניסיונם הקודם, או שהם יפרשו בהתאם לחוק הפלסטיני. איש מהם לא יישלל מזכויותיו הכספיות, ובפרט לא בשל השתייכות פוליטית. כל כלי הנשק של המשטרה יועברו לאחריותה ולסמכותה של הוועדה הלאומית לניהול עזה (NCAG) עם כניסתה לרצועת עזה ועם תחילת מילוי משימותיה.
8. תהליך של הוצאה משימוש ואחסון של נשק כבד, אתרי ייצור אמצעי לחימה, מחסני נשק ומנהרות, יחל לאחר השלמת ההתחייבויות שנותרו במסגרת הסכם שארם א-שייח, כניסת הוועדה לניהול עזה לרצועה ופריסת כוח הייצוב הבינלאומי.
תהליך זה ינוהל וייושם על ידי הוועדה לניהול עזה באופן הדרגתי, רציף ומוגבל בזמן, בהתאם ללוח זמנים ליישום שיושלם תוך 14 ימים לאחר שכל הצדדים יאשרו את מפת הדרכים, כאשר ניתן יהיה להאריך תקופה זו בהחלטת ועדת האימות הבינלאומית.
תהליך זה יהיה קשור לנסיגה ישראלית הדרגתית מהאזורים הנמצאים בשליטתה ברצועת עזה ולפירוק מנשקן של המיליציות החמושות. תהליך זה יהיה נתון לפיקוח ולאימות של ועדת האימות הבינלאומית, ובתמיכת כוח הייצוב הבינלאומי.
הפלגים הפלסטיניים ישתתפו בתהליך זה, ושום כלי נשק לא יועברו או יימסרו לישראל או לגורמים שאינם פלסטיניים. בתום התהליך המתואר בסעיפים 10-7 של מפת דרכים זו, רק הוועדה לניהול עזה תחזיק, תאחסן או תשלוט בכלי הנשק ברצועת עזה.
יישום מפת דרכים זו, לרבות סוגיית הנשק וסעיפים נוספים בתוכנית השלום המקיפה, ייצור תנאים מתאימים למסלול אמין לקראת השגת הגדרה עצמית פלסטינית והקמת מדינה.
פעילות צה"ל בדרום הרצועה
(צילום: דובר צה"ל)
9. כלי נשק אישיים ברצועת עזה יהיו כפופים להוראות החוקים הפלסטיניים הרלוונטיים. כרשות המעבר ברצועה, הוועדה הלאומית לניהול עזה (NCAG) תהיה הסמכות הבלעדית לרישום כלי נשק, להנפקת רישיונות ולשלילתם, ולאכיפת החוק, לרבות באמצעות שילוב מחדש ותמיכה חברתית. כל הפלגים, החמולות ומרכיבי החברה הפלסטינית ברצועת עזה ישתפו פעולה עם הוועדה הלאומית לניהול עזה (NCAG) בתהליך זה.
10. כלי הנשק של המיליציות יוצאו משימוש ויאוחסנו תחת סמכותה של הוועדה הלאומית לניהול עזה, בהתאם ללוח זמנים שיוסכם עליו. חברי המיליציות הללו לא ישולבו בשירותי הביטחון והמשטרה. ועדת האימות הבינלאומית תהיה אחראית לאשר את יישום סעיף זה.
11. ייחתם הסכם שלום בהתאם לנורמות ולחוקים הפלסטיניים. ההסכם יכלול התחייבויות להפסקה מיידית של האלימות הפנימית, להימנעות ממעשי נקם, מהפגנות כוח, ממצעדים צבאיים ומהפגנות חמושות.
כוח הייצוב הבינלאומי (ISF) ונסיגת הכוחות הישראליים:
12. כוח הייצוב הבינלאומי הזמני ייפרס ברצועת עזה כדי להפריד בין הכוחות הישראליים לבין האזורים הנתונים לשליטת הוועדה לניהול עזה. כוח הייצוב לא יבצע משימות שיטור או משימות הקשורות לחברה הפלסטינית.
בנוסף, הוא יפקח על עמידת כל הצדדים בהפסקת האש, יכשיר את המשטרה הפלסטינית, יבטיח את ההגנה על הסיוע ההומניטרי והאספקה החיונית לרצועת עזה ואת העברתם, ויסייע לוועדה לניהול עזה, לבקשתה, בכל משימה אחרת שאינה קשורה לשיטור.
13. הכוחות הישראליים ישלימו את נסיגתם ההדרגתית מרצועת עזה בהתאם ללוח זמנים שיוסכם עליו, באופן העולה בקנה אחד עם סעיף 8 של מפת דרכים זו ובהתאם לתוכנית המקיפה של הנשיא טראמפ, הכוללת התחייבות שלא לכפות על איש לעזוב את הרצועה.
14. הוועדה הלאומית לניהול עזה (NCAG) תהיה אחראית לטיפול באירועי ביטחון פנים.
15. יישום שיקום רצועת עזה והעמדת המשאבים והמימון הנדרשים יתבצעו בהתאם לתוכנית וללוח זמנים שיוכנו ויפוקחו על ידי מועצת השלום והוועדה לניהול עזה, בהתאם לחוקים הרלוונטיים ולסטנדרטים הבינלאומיים.
