ההכנות הדיפלומטיות לקראת הוועידה הבינלאומית שמובילות צרפת וסעודיה בנושא "החייאת פתרון שתי המדינות", שתיפתח ב-17 ביוני, נערכות כבר שבועות ארוכים - והציפיות מצד תומכיה גדולות. בשבועות האחרונים התעורר שיח רב בנוגע לנושאי הוועידה, דרישות המדינות השונות והשערות סביב תוצאותיה.
גורמים שבקיאים בנושא מעריכים כי הסיכויים שהוועידה, שתיערך במטה האו"ם בניו יורק, תוביל להכרה חד-צדדית של המשתתפות בה במדינה פלסטינית - "עומדים על 40 אחוזים". להערכתם, רוב הסיכויים שהוועידה תתמקד בסופו של דבר רק ביצירת התנאים שיכשירו את הקרקע להכרה עתידית.
נשיא צרפת עמנואל מקרון נמצא בימים אלה בעיצומה של דילמה קשה. מופעלים עליו לחצים כבדים, ולמעשה הוא ניצב בפני שתי האפשרויות: הכרה חד-צדדית של צרפת לצד מדינות נוספות במדינה פלסטינית, או התמקדות בתנאים ליצירת הכרה במדינה פלסטינית.
לגבי האפשרות הראשונה, בין המדינות שעלולות לעלות על "עגלת ההכרה במדינה פלסטינית" נמנות בריטניה, שמובילה קו פרו-פלסטיני מובהק והתהפכה ב-180 מעלות על ישראל; מלטה; פורטוגל; לוקסמבורג; ואולי גם בלגיה, שראש הממשלה שלה בארט דה ובר מתנגד למהלך, אך מופעלים עליו לחצים כבדים מבית.
אלא שארה"ב, ישראל וגרמניה מפעילות על מקרון לחץ כבד שלא להכיר חד-צדדית במדינה פלסטינית, מכמה סיבות. אם צרפת ועוד מספר מדינות יעשו זאת, הרי שפריז תיתקל ב"צעדי נגד" מצידה של ישראל: החלת ריבונות, סגירת הקונסוליה הצרפתית בירושלים ועוד. המסר הישראלי לצרפתים הוא שאם פריז תכיר במדינה פלסטינית, היא תאבד את יכולתה להשפיע ולא תהיה עוד שחקן מרכזי בזירה הבינלאומית.
סיבה נוספת היא שגם הפלסטינים לא יעשו דבר לאחר שיקבלו הכרה בחינם מבלי לעמוד בתנאים בסיסיים, וצרפת גם תאבד מאמינותה אם תכיר במדינה פלסטינית בזמן ש-55 חטופים עדיין בשבי החמאס. הדבר יוצג כפרס לארגון הטרור, על אף ההבטחות של צרפת שכל פתרון שיהיה לגבי "היום שאחרי" בעזה לא יכלול את חמאס.
6 צפייה בגלריה
הנשיא טראמפ והקנצלר מרץ. ארה"ב וגרמניה מפעילות לחץ כבד על מקרון שלא להכיר במדינה פלסטינית
(צילום: Michael Kappeler / POOL / AFP)
יוזמת ההכרה במדינה פלסטינית החלה בכלל על-ידי ספרד, אך בדצמבר 2024, בעת ביקורו בסעודיה, מקרון החליט להוביל את עניין ההכרה במדינה פלסטינית בשל חולשתו הגדולה בדעת הקהל בצרפת, שבה אחוזי התמיכה בו בשפל המדרגה. הוא עשה זאת מתוך מחשבה שהמהלך יציג אותו כמדינאי דגול וכמי שהצליח להביא לפריצת דרך בתהליך השלום במזרח התיכון, והדבר הכעיס מאוד את הספרדים. אלא שבדצמבר 2024, אז קיבל מקרון את ההחלטה, התחושה הייתה שהמלחמה בעזה עומדת להסתיים עם כניסתו של דונלד טראמפ לבית הלבן - אך במציאות לא רק שהמלחמה לא הסתיימה, ישראל אף הרחיבה אותה.
הרושם שמתקבל ממקרון הוא שהנשיא טיפס על עץ גבוה, ממנו הוא לא יודע כיצד לרדת, וזאת למרות שישראל הציעה לו דרכים יצירתיות לעשות זאת - אחת מהן קשורה לסוגיית הסיוע ההומניטרי. בינתיים נראה שהצרפתים מבולבלים ולא יודעים מה לעשות, כשלמעשה הם לא קיבלו החלטה ושומרים את הקלפים קרוב לחזה.
מנגד, מופעלים על מקרון לחצים כבדים מצד סעודיה ומדינות ערב כן להכיר במדינה פלסטינית, כפי שהבטיח בכמה הזדמנויות כשדיבר על הכרה בפלסטין כ"חובה מוסרית ודרישה פוליטית".
האפשרות השנייה, כאמור, היא להתמקד בתנאים ליצירת הכרה במדינה פלסטינית. דהיינו, במקום הכרזה משותפת על הכרה, הוועידה צפויה להתמקד בגיבוש צעדים שיכשירו את הקרקע להכרה עתידית. על הפרק יש מסמך שכולל שורת תנאים לפתרון שתי המדינות: הפסקת אש קבועה בעזה; שחרור החטופים הישראלים; רפורמה ברשות הפלסטינית ובחירות; שיקום כלכלי של עזה; סיום שלטון חמאס והקמת ממשל פלסטיני חדש. בוועידה יהיו שמונה קבוצות עבודה ברוח פתרון שתי המדינות.
6 צפייה בגלריה
ראש ממשלת בריטניה סטרמר. התהפך על ישראל ב-180 מעלות
(צילום: Thomas Krych / POOL / AFP)
מדיווחים שהגיעו לירושלים עולה כי גם הבריטים, שהקצינו מאוד את מדיניותם נגד ישראל ומאיימים בסנקציות, לוחצים על צרפת כן ללכת למהלך של הכרה חד-צדדית במדינה פלסטינית. בריטניה ומדינות נוספות לוחצות על מקרון להכניס את עניין ההכרה למסמך הסיכום של הוועידה, שעליו כלל לא תהיה הצבעה. עד כה, הצרפתים הבהירו שזה לא יהיה חלק מהמסמך.
יש גם אפשרות ביניים, ולפיה עניין ההכרה לא יהיה חלק מהמסמך, אך בשולי הוועידה, במה שנקרא "מפגשי צד" - יהיו מספר מדינות בודדות שיבחרו להכיר במדינה פלסטינית.
לפני הוועידה בניו יורק שתיערך בין 17 ל-20 ביוני, תיערך בפריז גם ועידת חברה אזרחית בחסות פורום השלום של פריז, אליה הוזמנו נציגי חברה אזרחית מישראל. הוועידה תיערך בין 12 ל-14 ביוני, כשהרעיון הוא להראות שגם בישראל יש מי שתומכים בפתרון שתי המדינות.
6 צפייה בגלריה
יורש העצר הסעודי בן סלמאן. לוחץ על מקרון להכיר במדינה פלסטינית
(צילום: AP Photo/Alex Brandon)
מקור דיפלומטי צרפתי אמר היום כי הטענות ולפיהן פריז לא מתקדמת לקראת הכרה במדינה פלסטינית הן שקריות. "אנו רואים בבירור שלחלק יש עניין לרמוז שאיננו מתקדמים לקראת הכרה בפלסטין. זה שקר", אמר. "אנו מזכירים את ההצהרות האחרונות שנעשו בנושא זה על ידי צרפת, אלו של שר החוץ שלנו לפני שלושה ימים בסנאט - אנו נחושים להכיר במדינת פלסטין כדי ליצור את התנאים לקיומה של מדינה זו. בכך, הוא חזר על דבריו של נשיא הרפובליקה בהצהרה המשותפת עם עמיתיו הבריטים והקנדים, אשר הדגישו את התפקיד החשוב של הוועידה ברמה גבוהה בנושא פתרון שתי המדינות באו"ם ביוני.
"מטרתנו בוועידה זו אכן חורגת משאלת ההכרה. מדובר אכן ביצירת קונצנזוס בינלאומי סביב פתרון שתי המדינות, המאפשר פתרון בר קיימא לסכסוך. ההכרה במדינת פלסטין עולה בקנה אחד עם עמדתה של צרפת בתמיכה בשאיפות הלגיטימיות של הפלסטינים. כחלק מהוועידה ב-18 ביוני, עליה לתרום תרומה מועילה לדינמיקה של יישום שתי המדינות, בהתבסס על העקרונות שחזר עליהם נשיא הרפובליקה".
"בחירות ברשות הפלסטינית, פירוז מלא של הרצועה"
לקראת הוועידה בניו יורק, בערוץ א-שרק הסעודי דווח אתמול מפי מקורות דיפלומטיים מערביים כי בריטניה, צרפת וקנדה הכינו רשימת תנאים שעל אש"ף וחמאס להתחייב אליה - כתנאי מוקדם להכרה בנתיב לקראת מדינה פלסטינית.
לפי הדיווח הסעודי, הרשימה מגיעה כהכנה לוועידה, ובכירים בצרפת ובסעודיה הודיעו לבכירים ברשות הפלסטינית כי היא מחויבת לבצע רפורמות פוליטיות, כלכליות ומנהליות משמעותיות - כולל "קיום בחירות חופשיות והוגנות, והחייאת הפרלמנט". מבחינת חמאס, דווח כי הנתיב להכרה במדינה פלסטינית כולל פירוז מוחלט של רצועת עזה והעברת השלטון לממשלה או לגוף פלסטיני מקומי עצמאי, ובהמשך לממשלה פלסטינית נבחרת. "המסלול דורש מחמאס להפוך למפלגה פוליטית אם הוא מעוניין להשתתף בבחירות, בהתאם לחוקים והסכמים התקפים ברשות", נכתב בדיווח.
ב"גרדיאן" הבריטי דווח אתמול כי הוועידה באו"ם בין 17 ל-20 ביוני, שתומכי המדינה הפלסטינית קיוו שתדחוף את ממשלות המערב להכיר בה, תסכים רק על צעדים לקראת הכרה - ולא תכלול הכרה בפועל. בעיתון הבריטי נכתב כי שינוי מטרות הוועידה מסמן נסיגה מהחזון הקודם, ולפיו היא תהווה הצהרה משותפת להכרה במדינה פלסטינית על-ידי קבוצה גדולה של מדינות, כולל החברות הקבועות במועצת הביטחון של האו"ם - צרפת ובריטניה. לפי הדיווח, נשיא צרפת מקרון, ממארגני הוועידה, אומנם דיבר על הכרה במדינה פלסטינית "כחובה מוסרית ודרישה פוליטית", אך גורמים בפריז עדכנו את עמיתיהם הישראלים כי בוועידה עצמה לא תהיה הכרה.
עוד נכתב בגרדיאן כי צרפת וסעודיה הקימו שמונה קבוצות עבודה להכנת המרכיבים הדרושים לפתרון שתי המדינות, והוזכרה גם הוועידה הנוספת, שצפויה להיערך בין התאריכים 12 ל-14 ביוני בצרפת לפני הוועידה בניו יורק, שתעסוק בקידום היוזמה הסעודית-צרפתית בהשתתפות נציגים פלסטינים וישראלים, כמו גם בכירים מאירופה ומדינות ערב.
שלשום אישר שר החוץ הצרפתי, ז'אן נואל בארו, את נחישותה של פריז להכיר במדינה פלסטינית, אך הדגיש כי לא תעשה זאת לבדה. "צרפת יכלה לקבל החלטה סמלית, אך זו לא האפשרות שבחרנו כי יש לנו אחריות מיוחדת, וצרפת היא חברה קבועה במועצת הביטחון של האו"ם", אמר שר החוץ.
הפעילות הדיפלומטית הערבית להכרה במדינה פלסטינית מתנהלת בצורה שוטפת, בעיקר בחודשי המלחמה. ועדה ערבית-איסלאמית, המורכבת משרי חוץ ערבים, פועלת מסביב לעולם כדי להביא גם לקידום רעיון שתי המדינות. בחודש שעבר פורסמה הצהרה משותפת של מצרים, סעודיה וירדן, אחרי פגישה של נציגי הוועדה עם שר החוץ הצרפתי בפריז, בה נכתב: "כחלק ממאמצי ועדת השרים שמונתה על-ידי הפסגה הערבית-איסלאמית המשותפת בנוגע להתפתחויות ברצועת עזה, משלחת ועדת השרים בראשות שר החוץ הסעודי פייסל בן פרחאן, שר החוץ המצרי בדר עבד אל-עאטי ושר החוץ הירדני איימן א-ספדי, ערכה פגישה עם שר החוץ הצרפתי.
"הפגישה עסקה במאמצים הבינלאומיים לעצור את המלחמה ברצועת עזה ולאפשר הכנסת סיוע הומניטרי לרצועה, ובמאמצים המשותפים לעצירת כל ההפרות שבוצעו על-ידי ישראל נגד הפלסטינים. הפגישה עסקה גם בהכנות לוועידה הבינלאומית בנושא פתרון שתי המדינות, שתיערך במטה האו"ם בניו יורק ביוני בראשות סעודיה וצרפת".
גם הביקור של שרי החוץ הערבים, בהם שר החוץ הסעודי, שאמור היה להיערך ברמאללה בימים האחרונים ובוטל על-ידי ישראל, אמור היה להיות חלק מהנתיב שמטרתו להביא להקמת מדינה פלסטינית.
