שר החוץ האיראני עבאס עראקצ'י הוא אחד האנשים המרכזיים ביותר במשא ומתן על הסכם הגרעין בין איראן לארה"ב: הוא האיש שמוביל את השיחות מטעם טהרן, שבתחילת השבוע התקיים בעומאן הסבב הרביעי שלהן. כיאה לדמות המייצגת את הרפובליקה האיסלאמית, מדינה שמנסה בעקביות לשלוח את זרועותיה ברחבי המזרח התיכון, נחשב עראקצ'י לדמות חשובה בדיפלומטיה האזורית, והוא מרבה לקיים שיחות עם מקביליו במדינות ערב ולערוך ביקורים תכופים בהן. רק בשבוע האחרון הספיק לבקר בסעודיה, בקטאר ובאמירויות.
אומן המיקוח ש"מטביע את השטן במילים": האיראני שמנסה לחלץ מטראמפ הסכם גרעין
(צילום: ליאור שרון)
אבל עראקצ'י הוא לא רק דיפלומט איראני מוכר, אלא גם סופר, ואת הסבב השלישי של המשא ומתן הגרעיני שהתקיים ב-26 באפריל בעומאן הוא ניצל למטרה נוספת מלבד לשיחות עם סטיב וויטקוף, שליחו של נשיא ארה"ב. בין התאריכים 24 באפריל ל-3 במאי התקיים במוסקט שבעומאן יריד הספרים הבינלאומי ה-29, ועראקצ'י נמנה עם אחד מ-649 אלף המבקרים בו. ב-25 באפריל, יום לפני הסבב השלישי של שיחות הגרעין, התייצב עראקצ'י ביריד והשיק את הגרסה הערבית של ספרו "כוחו של המשא ומתן", כשלצידו שר החוץ של עומאן, בדר אל-בוסעידי. הספר, שיצא לאור בשנה שעברה ורלוונטי מאוד לעיסוקו של עראקצ'י בימים אלה, עוסק בין היתר בסגנון המשא ומתן של עראקצ'י בכל הנוגע לסוגיית הגרעין האיראני, משא ומתן שאותו הוביל במשך שנים, עוד לפני שמונה לשר החוץ.
הספר כולל מבוא ושישה פרקים, שעוסקים בסוגיו הפוליטיים של המשא ומתן, מטרותיו, שלביו והכישורים הדרושים לניהולו. בספר טוען עראקצ'י כי משא ומתן אינו רק פגישות בין דיפלומטים, אלא אומנות המושרשת עמוק בתרבות האיראנית, אומנות שניתן למצוא בבזארים באיראן, שם סוחרים ותיקים מתמקחים על מחירים בצורה מקצועית.
לפי עראקצ'י, על הדיפלומט להיות בעל ערכים מוסריים, ביטחון עצמי ויכולת שליטה ברגשות. הצד השני לא אמור לחוש את רגשותיו. עוד טוען עראקצ'י בספרו כי לפני המשא ומתן יש להעריך את האינטרס, התפקיד והכוח של כל משתתף, להבין את הקווים האדומים של הצד השני ולהבחין בין קווים אדומים מוצהרים לקווים אדומים אמיתיים.
6 צפייה בגלריה
עם השליח האמריקני וויטקוף. ארבעה סבבים כבר הושלמו
(צילום: REUTERS/Evelyn Hockstein/Pool, Amer HILABI AFP, CameraObscura82 shutterstock, Smolkov Vladislav shutterstock)
כשחתם על הספר ביריד במוסקט הודה עראקצ'י למתרגמת הספר לערבית, ואמר כי הוא שמח להציגו בתערוכה הנחשבת לאחת המובילות באזור. "אני מקווה שספר זה יהיה שימושי לסטודנטים ליחסים בינלאומיים", הוסיף. "זהו פרי 40 שנות עבודה דיפלומטית ומדיניות חוץ וחוויותיי האישיות במשא ומתן הגרעיני שהוביל להסכם הגרעין". קשה להתעלם מהדמיון הנושאי בין ספרו של עראקצ'י לספרו של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ משנת 1987 The Art Of The Deal. למעשה, כל אחד מהם מציג בספרו את גישתו ל"מתרחש מאחורי הקלעים" של גיבוש עסקאות.
הקצין שיצא להילחם בעיראק
עראקצ'י עבר דרך ארוכה ומילא כמה תפקידים בכירים לפני מינויו לשר החוץ על ידי הנשיא האיראני הנוכחי, מסעוד פזשכיאן. הוא יליד 1962 ומגיע ממשפחה שעסקה במסחר וכלכלה. את אומנות המיקוח ספג עראקצ'י כבר בילדותו. בכתבה על חייו ב"אל-ג'זירה" צוין כי סבו, שהיה סוחר שטיחים ידוע, עודד את המשפחה לפתח קריירה במסחר, אך עבאס בחר בדרך שונה.
עראקצ'י, נשוי ואב לילדים, הצטרף בצעירותו ללוחמי משמרות המהפכה במלחמת איראן-עיראק ושירת כקצין בשטח. בהמשך למד במכללה ליחסים בינלאומיים של משרד החוץ האיראני וסיים את לימודיו לתואר ראשון ב-1988. הוא עזב את משמרות המהפכה, הצטרף רשמית לסגל הדיפלומטי והחל את הקריירה שלו כמומחה במחלקה הבינלאומית של משרד החוץ האיראני. את התואר השני שלו במדעי המדינה קיבל באוניברסיטת "אזאד" האיסלאמית בטהרן. עראקצ'י הוא גם בעל דוקטורט במחשבה פוליטית מאוניברסיטת קנט בבריטניה. בעבר כיהן בין היתר כעוזר לעניינים משפטיים ובינלאומיים במשרד החוץ, כדובר המשרד, כשגריר בכמה מדינות וכמזכיר המועצה האסטרטגית למדיניות חוץ.
בפעילות הדיפלומטית הנוגעת לגרעין האיראני השתלב עראקצ'י כבר בימי הנשיא מחמוד אחמדינג'אד, ובהמשך, כשחסן רוחאני נבחר לנשיא ב-2013 מינה שר החוץ דאז מוחמד ג'וואד זריף את עראקצ'י לעוזרו לעניינים משפטיים ובינלאומיים, מה שהפך אותו לגורם בעל ההשפעה השנייה בגודלה במשרד החוץ. הוא הוביל את הצוות של איראן במשא ומתן הגרעיני, שהוליד את הסכם המסגרת בין איראן ושש המעצמות באפריל 2015. תפקיד מרכזי היה לו גם בשיחות על החייאת הסכם הגרעין בתקופת הנשיא ג'ו ביידן.
כשיש מחלוקת, עוברים לפרסית
עודד עילם, חוקר במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון ולשעבר ראש חטיבת הפח"ע במוסד, מספר על דמותו של עראקצ'י: "הוריו של עראקצ'י, יליד אספהאן, היו סוחרים של שטיחים ודברים נוספים. כשעראקצ'י היה בן 17 אביו מת, והאחים שלו והוא לקחו עליהם את ניהול העסק. עראקצ'י עצמו לא היה חדור אמונה דתית יוקדת, אבל הוא כן הצטרף לכוח של משמרות המהפכה שנלחם בעיראק במלחמת איראן-עיראק והוא אפילו נפצע. בזמנו אמרו עליו שהוא היה חייל טוב ואמיץ. הוא גם היה מאוד אתלטי מבחינה ספורטיבית, ובהמשך התחיל להתעסק ב'בודי בילדינג'. עראקצ'י לא מגיע מבית משכיל במיוחד אך הוא כן הלך לכיוון הזה".
עוד מספר עילם: "הוא לא פנאט. הוא לא חדור אידיאולוגיה איסלאמיסטית שהיא המצפן החזוני שלו. הוא יותר פרגמטי ומתון ודמות שמחפשת תמיד את דרך האמצע והפשרות. הוא הצליח לשרת גם תחת רוחאני שהיה מנהיג מתון מאוד וגם תחת אחמדיניג'אד שהיה סוּפּר-ריאקציונר ושמרן. הוא הצליח להסתדר עם שניהם. אנשים שהכירו אותו בזמן שיחות המשא ומתן (בשנים עברו) דיברו עליו מאוד בחיוב. דיברו עליו כאדם נטול גינונים אישיים שמנסה תמיד למצוא גשר. הוא מדבר שלוש שפות, ערבית, אנגלית ופרסית, אבל בכל פעם שיש מחלוקות הוא מעדיף לדבר פרסית ושיתרגמו אותו והוא עושה את זה בכוונה, כי הוא מבין מצוין אנגלית.
"כשעראקצ'י היה בצוות השיחות בשנים 2015-2013 הוא יצר לא מעט קשרים עם גורמים במערב, בהם בריטים וצרפתים, שהוא נשאר איתם בקשר עד היום. הוא גם ניסה מאוד כל הזמן להתקרב לרוסיה ולסין. הוא רואה בהן עוגנים חשובים מאוד לאיראן ומאמין שההגמוניה העולמית לא תישאר נחלת ארה"ב, ובסופו של דבר, בראייתו, חשוב לו מאוד להתחבר לגורמים שהוא רואה כגורמים עולים – רוסיה וסין".
עוד הוסיף עילם: "רואים את מסעות הדילוגים האינטנסיביים שלו. הבן אדם לא מפסיק להתרוצץ. איפה הוא לא נמצא? הוא ברוסיה ובעומאן ובאמירויות ובסעודיה וביפן. הוא יוצר סוג של אמינות ונינוחות באופן הדיבור שלו והדרך שבה הוא לא מתלהם. הוא לא מציג את הצד הנוקשה של משמרות המהפכה למרות שיש לו קשרים טובים מאוד עם המשמרות, הוא היה חלק מהם. הוא יוצר אצל בני השיח שלו תחושה שהוא עומד מאחורי המילים שלו, שהוא אמין, לא תחמן ולא מישהו שמספר סיפורים".
"האיש שאתה רוצה שינהל לך את העניינים"
מבחינת דרך המשא ומתן שעראקצ'י מוביל אומר עילם: "ההחלטה בסופו של דבר נמצאת אצל המנהיג העליון. בסוף מי שמחליט זה חמינאי ולכן המנעד ומרווח התמרון שלו לא מי יודע מה גדולים. אם זה היה תלוי בו, לדעתי הוא כבר היה מגיע להסכם והיה מוכן אפילו לוויתורים מפליגים יותר ממה שהאיראנים מציגים בשלב הזה, אבל הוא גם פועל לפי תפיסת העולם האיראנית, כמו שחומייני בזמנו אמר, 'תטביעו את השטן במילים' – הרעיון הוא בגדול לא להגיע בשום אופן לפיצוץ של השיחות, אבל כן לייצר מיני-משברים, בדיוק כמו שהם עשו בשיחות של 2015. זה גם מה שהם יעשו עכשיו. הגישה הבסיסית שלו במשא ומתן אומרת: 'נגיע לאיזו שהיא סיטואציה שבה אנחנו מצליחים לשכנע את האמריקנים בכוונותינו המאוד אלטרואיסטיות, כדי שקודם כל יסירו את הסנקציות מאיתנו ואת האיום בתקיפה'".
לפי עילם, הסנקציות הן מכה קשה עבור איראן, והאיראנים חרדים מאוד מתקיפה אמריקנית. "איראן פגיעה מאוד לתקיפה כזאת, יותר מכל מדינה אחרת באזור. כ-85% מהייצוא האיראני זה ייצוא הנפט. בערך 80% הולך לסין דרך מסוף חארג' במפרץ. לפגוע בזה זה הדבר הכי קל בעולם. יש להם גם את שדות הדלק והגז הטבעי שלהם והם יודעים כמה הם פגיעים. הם ראו גם שמערכות ההגנה האווירית שלהם לא שוות שום דבר. הם יודעים שאם האמריקנים יחד עם הישראלים, או לבד, יתקפו להם את שדות הנפט, הלך על המשטר פשוטו כמשמעו. אין להם שום מקורות הכנסה. זו מדינה שסובלת מבצורת קשה כבר שש שנים. 65% מאיראן זה מדבר.
"יש להם בעיות של מים, המאגרים שלהם ריקים. המצב הכלכלי קטסטרופלי. המטבע האיראני בשפל של כל הזמנים והמשטר בנוי על כך שהם מצליחים לשמר את הכלכלה באיזושהי דרך. ברגע שלא יהיה להם כסף לשלם משכורות, לא לבסיג' ולא למשמרות המהפכה, הלך עליהם. אם הנפט נופל הם גמורים. 35% מהרווחים מגיעים לכיסם הפרטי של קצינים במשמרות המהפכה, וחלק מחולק גם לחות'ים ולגורמים נוספים, כך שהם יודעים כמה הם פגיעים, ומפחדים שהאמריקנים יפתחו במתקפה. הם גם לא רוצים שישראל תפתח במתקפה, הם חוששים גם מזה מאוד".
לדעת עילם, אף שעראקצ'י פועל על פי קווים אדומים ששרטט לו המנהיג העליון חמינאי, אפשר לומר שיש לו יותר השפעה גם מלנשיא פזשכיאן, משום שהוא בא ממשמרות המהפכה. "הוא מכיר את הדמויות, הוא מכיר את כולם ממש טוב ורוחשים לו הערכה. אם הייתי במקום האיראנים, הייתי אומר זה הבן אדם שאני רוצה שינהל את העניינים".
דני סיטרינוביץ, חוקר עמית בתוכנית איראן ב-INSS ולשעבר ראש ענף איראן בחטיבת המחקר באמ"ן, ציין כי "המינוי של עראקצ'י על ידי פזשכיאן נבע ככל הנראה מהרצון של נשיא איראן להתקדם לעבר הסכם גרעין עם ארה"ב, ובשל רצונו לשפר משמעותית את מצבה הכלכלי של מדינתו. לעראקצ'י יש ניסיון רב והכרות מעמיקה עם הסכם הגרעין הקודם, עובדה שמהווה יתרון משמעותי אל מול הנושא והנותן מהצד האמריקני, סטיב וויטקוף, שאין לו כל רקע בסוגיה.
"כעת, כאשר המו"מ מגיע לרגעי הכרעה, על רקע ההצעה שהעביר הממשל האמריקני לאיראן להסכם גרעין חדש, לעראקצ'י יש תפקיד חשוב בהצגת ההצעה האמריקנית בפני ההנהגה האיראנית בהובלת חמינאי - שבאופן בסיסי חשדנית ביותר ביחס למהלכים של הממשל ככלל ושל טראמפ בפרט", הוסיף. "במובן הזה, סביר שהתיאור של עראקצ'י ובעיקר התרשמותו מהמחויבות של וויטקוף להסכם יהיו מאוד משמעותיים במסגרת הדיון שיתקיים בהובלת חמינאי לגבי אותה הצעה".
