היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה תגן על השר לביטחון לאומי איתמר בן גביר בעתירות שדורשות את פיטוריו מתפקיד השר לביטחון לאומי, בכפוף לשורת תנאים ומגבלות - שאליהם הגיעה לפשרה איתו. במסמך שפורסם אחר הצהריים (שלישי) פורט כי על בן גביר יוטלו מגבלות בתחום המחאות, המינויים והפעילות המבצעית למניעת התערבויות פוליטיות בעבודת המשטרה.
גורם משפטי בכיר אמר כי המשמעות המעשית של ההגבלות שהוטלו על בן גביר הן ש"המפתחות לעצמאות המקצועית של המשטרה ולחיזוק אמון הציבור בה מצויים כעת בידי המפכ"ל". לדברי הגורם, "הכלים שקיבל מאפשרים לו להגן על החיץ בין השר לבין המשטרה. מעשים ידברו".
אלה המגבלות שהוטלו על בן גביר במסגרת הפשרה
חופש ביטוי, מחאות והפגנות
מדיניות השר, בעניינים בעלי השפעה על הזכות לחופש ביטוי, מחאות והפגנות, תפורסם מראש, לאחר היוועצות עם המפכ"ל והייעוץ המשפטי לממשלה. המדיניות תהא צופה פני עתיד, פומבית, כללית, שוויונית, ולא תיקבע, תפורסם או תשונה אגב אירועי מחאה קונקרטיים, כנדרש ככלל בקביעת מדיניות על ידי השר.
השר לא יעסוק, במישרין או בעקיפין, בנושאי מחאה והפגנה נגד השלטון.
השר לא יהיה מעורב, במישרין או בעקיפין, בהיערכות המשטרה לטיפול באירועי מחאה והפגנה, לרבות קביעת תנאים לקיום הפגנה, בהקצאת סדר הכוחות או בטיפול בהם בפועל. אין באמור כדי לגרוע מאפשרותו של השר לקבל עדכונים באשר לאירועים חריגים שיש בהם סכנה ממשית לביטחון הציבור.
השר לא יתייחס, במישרין או בעקיפין, לאירועי מחאה קונקרטיים ולאופן טיפול המשטרה בהם, לרבות האישורים וההנחיות שניתנו, גם לא בדיעבד או בדרך של אזכור מדיניותו באופן שעלול להשפיע על הטיפול באירוע קונקרטי.
קבלת החלטות אופרטיביות ושיקול דעת מבצעי
השר לא ייתן הנחיות או יתערב בדרך אחרת בקבלת החלטות אופרטיביות, ובשיקול הדעת המבצעי של המשטרה, לרבות בדרך של מתן הנחיות או השפעה בעקיפין.
חקירות
השר אינו מוסמך לקבוע מדיניות בנושא חקירות, להבדיל מסמכותו להתוות מדיניות ועקרונות כלליים כקבוע בסעיף 8ג.(א) לפקודת המשטרה.
השר לא יתערב או ישפיע בכל אופן שהוא, במישרין או בעקיפין, בענייני חקירות.
השר לא יתייחס, במישרין או בעקיפין, לחקירות המתנהלות נגד שוטרים.
ממשק השר והמשטרה בנושא מינוי וקידום שוטרים
מינוי וקידום שוטרים יעשו בהתאם לנוהלי משרד לביטחון לאומי והמשטרה, שיותאמו בהתאם לסעיף ח' שלהלן.
תהליך המינוי עד לדרגת ניצב (לא כולל) יתקיים על בסיס המלצותיו המקצועיות של סגל הפיקוד הכללי והמפכ"ל, ודחייתן תחייב הנמקה בהתאם לדין.
ראיונות שעורך השר עם שוטרים המועמדים לקידום או להעברה לתפקיד רוחב או שיחות עם שוטרים בעניין זה על ידי השר או מי מטעמו יתקיימו רק לאחר קבלת המלצת סגל הפיקוד הכללי ומתוך מומלציו.
השר לא יראיין מועמדים לקידום שדרגתם היא רפ"ק והוא או מי מטעמו לא יקיימו שיחות עם מועמדים לקידום שדרגתם רפ"ק בעניין קידומם. דרגות -סנ"צ-נצ"ם-תנ"צ (כולל תפקידי רוחב) ירואיינו וינכחו נציג אגף משאבי אנוש משטרה בכיר בראיון.
השר לא יראיין מועמדים לקידום או להעברה לתפקיד רוחב בתפקידי אגף חקירות ומודיעין, ייעוץ משפטי ותביעות, והוא או מי מטעמו לא יקיימו שיחות עם מועמדים לקידום בתפקידי חקירות ומודיעין, ייעוץ משפטי ותביעות בעניין קידומם. זאת, למעט מועמדים לקידום לדרגת ניצב, תפקיד יועמ"ש משטרה וראש חטיבת תביעות.
לשכת השר
כלל העקרונות וההנחיות שפורטו לעיל חלים על עובדי לשכת השר או מי מטעמו בהתנהלותם מול משטרת ישראל. משרות אמון בלשכת השר יערכו יומן שיחות עבודה עם שוטרים (למעט חברי סגל הפיקוד הכללי), ויעבירו דיווח עיתי אשר יישמר בלשכת מנכ"ל המשרד לביטחון לאומי, והמנכ"ל יעבירו למשטרה, כפי שייקבע בנוהלי הביטחון הלאומי והמשטרה.
שיחות של השר עם שוטרים (שאינם המפכ"ל)
יתקיימו בתיאום עם לשכת המפכ"ל טרם השיחה, אשר תתעד את מועדי ונושאי שיחות שהתקיימו בין השר לבין שוטרים.
בכל שיחה ישתתף המזכיר הבטחוני לשר לביטחון לאומי שיערוך תרשומת מסודרת של נושאי השיחה ועיקריה במזכר מסודר. באפשרות לשכת מפכ"ל לצרף לכל שיחה גורם פיקודי מן סגל הפיקוד הכללי.
נייר זה אינו מתייחס לנושא ביקורים ביחידות ותחנות משטרה, מעבר לכך שהם יתקיימו בתיאום עם לשכת מפכ"ל.
עיגון העקרונות ביחס לממשק בין שר הבל"מ והמשטרה בנהלי המשרד לביטחון לאומי והמשטרה.
העקרונות לעיל יעוגנו תוך 60 ימים בנוהלי המשרד לביטחון לאומי ובמידת הצורך בהוראות ובנוהלי המשטרה, לשם יישום הדין ופסיקת בג"ץ.
לשם כך יחל לעבוד באופן מיידי צוות הכולל נציגים של המשרד לביטחון לאומי, שייקבעו על ידי השר, נציגי משטרה ונציגי היועצת המשפטית לממשלה. ראש הצוות יהיה נציג היועצת המשפטית לממשלה. במסגרת גיבוש הנהלים הצוות יעגן גם את ממשק השר מול המשטרה בהיערכות לאירועים המוניים בעלי רגישות מיוחדת, בשים לב למסקנות ועדת החקירה לחקר אסון מירון.
לאחר השלמת גיבוש הנהלים כאמור תוגש הודעת עדכון משותפת לבית המשפט.
הסדרי דיון
משיבי המדינה והשר יפעלו לפי המתווה הדיוני הבא לעניין ארבע עתירות התלויות ועומדות בעניין מינוי של ח"כ בן גביר לשר לביטחון לאומי:
א. משיבי המדינה יגישו במסגרת התגובה המקדמית לעתירות את המסמך ואת העקרונות דנן אשר השר הודיע שהם מקובלים עליו, ובית המשפט יתבקש ליתן להם תוקף של החלטה שיפוטית.
ב. עוד במסגרת התגובה המקדמית יתבקש בית המשפט לאפשר לשר לביטחון לאומי, למשרד לביטחון לאומי, למשטרת ישראל ולייעוץ המשפטי לממשלה שהות של 60 ימים לעבודת הצוות שנזכר לעיל להטמעת כלל העקרונות וההנחיות המפורטות לעיל בנהלי המשרד לביטחון לאומי והמשטרה, מבלי לגרוע ממיידיות תחולת המסמך והעקרונות.
ג. לאחר גיבוש הנהלים והפקודות יגישו משיבי המדינה הודעה מעדכנת לבית המשפט הנכבד בדבר הנהלים שגובשו, בה יתבקש בית המשפט למחוק את העתירות תוך שמירת טענות כל הצדדים.
