שמו של עו"ד רואי כחלון עלה לתודעת הציבור רק לאחרונה, כשראש הממשלה בנימין נתניהו התעקש למנות אותו, למרות התנגדות היועמ"שית גלי בהרב-מיארה, למ"מ נציב שירות המדינה תחת משרדו, מינוי שקיבל בבג"ץ בינואר השנה אור ירוק לשלושה חודשים בלבד. אבל הקשר בין כחלון לנתניהו מוקדם יותר, ובעל משמעות רבה.
בקיץ 2023 מינה נתניהו את כחלון לפרויקטור מיוחד מטעמו להקמת מטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית. מאז כחלון עומד בראשו, ומתוקף תפקידו זה הוא עומד בקשר עם גופי האכיפה במדינת ישראל, ובכלל זה יחידת העילית במשטרה להב 433, האמונה על מלחמה בפשיעה החמורה ובשחיתות ציבורית.
5 צפייה בגלריה
רואי כחלון וניצב בועז בלט, ינואר. האיש של נתניהו פעל לקידום "חוקר מספר 1"
(צילום: לע"מ)
עדויות שהגיעו לכלכליסט בחודשים האחרונים ממקורות במשטרה ומחוצה לה מציירות את כחלון כמי ששימש למעשה כ"איש של נתניהו בלהב 433". בין השאר נטען כי כחלון פעל מאחורי הקלעים לקידום מינויו של ניצב בועז בלט לתפקיד מ"מ ראש להב 433 – מינוי שעליו הוכרז באפריל אשתקד, ולאחר מכן לתפקיד ראש אגף חקירות ומודיעין (אח"מ), שעליו הוכרז בספטמבר. כך, למשל, כחלון המליץ על בלט בשיחות בעל פה, לא רשמיות, בטרם מינויו, כשהתייעצו עמו לגבי המינוי, ואף התגאה בכך בפני אחרים.
כעבור כמה חודשים, בדצמבר, בלט, שכבר היה בתפקיד שנחשב ל"חוקר מספר 1 במשטרה", העניק לכחלון מכתב המלצה משלו לקראת מינויו למ"מ נציב שירות המדינה. זה היה מכתב רווי סופרלטיבים ומנופח, שבו אף הגדיר את כחלון שלוש פעמים כ"מנהל בכיר" - הגדרה שהיועמ"שית רואה למעשה כשקרית, זאת על פי מכתביה מאז ועמדתה שהוגשה לבג"ץ, שלפיה כחלון נעדר ניסיון ניהולי בכיר.
כחלון אכן הצליח לרתום את גופי האכיפה לפעול יחד נגד הפשיעה והוביל חקיקה בעניין, ועדיין אפשר להרים גבה נוכח עודף המחמאות שזכה להן מבלט, בוודאי על רקע הכישלון המוחלט של המדינה במלחמה בפשיעה בחברה הערבית.
זו לא הייתה הפעם הראשונה שבלט המליץ על כחלון לתפקיד כלשהו. ממידע שהגיע לכלכליסט עולה שכשנה וחצי קודם לכן, כשכחלון התמודד על תפקיד ראש המטה במשרד ראש הממשלה, הוא קיבל המלצה מבלט לצד המלצות מקציני משטרה אחרים שהכירו אותו מעבודתם מולו כפרקליט בפרקליטות הכלכלית.
מקורות בלהב מצביעים על עוד נדבך בקשר בין כחלון ובלט: אחותו הצעירה של כחלון (שמה שמור במערכת), שגויסה כשוטרת ליאל"כ (היחידה הארצית למאבק בפשיעה כלכלית) בלהב 433 בתקופת קודמו של בלט, שירתה בהמשך תחת בלט, כשהיה ראש היחידה, ואף קודמה תחת פיקודו, לאחר שהוצאה לקורס קצינים, לתפקיד יוקרתי. גם בהנחה שקידומה ראוי, נשאלת השאלה מדוע כחלון לא ציין בעת שהגיש את מכתב ההמלצה שקיבל מבלט כי אחותו קודמה זה מכבר תחת פיקוד הממליץ.
מקורב במסדרונות המשטרה
מארג הקשרים בין כחלון ובלט היה סוד גלוי באח"מ ובלהב 433. כבר במאי 2024, כמה שבועות אחרי שהשר לביטחון לאומי איתמר בן גביר הודיע על מינויו של בלט (אז ראש היאל"כ בדרגת תת-ניצב), למ"מ ראש להב 433, מקורות ביחידה החלו לאותת החוצה שכדאי לשים לב לכחלון. הוא עדיין היה פרקליט אנונימי, אך זוהה כ"סוס שמריץ את בלט קדימה" לקראת סבב המינויים הקרוב במשטרה.
כחלון כבר היה אז קרוב לאוזנו של נתניהו, שמצדו היה בעיצומו של משפטו הפלילי. ראש הממשלה הציב אותו בראש המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית, שתפקידו לקשר בין משרדי הממשלה וגופי אכיפת החוק למאבק בפשיעה, אך הגדרה פחות רשמית, כפי שניסחו מקורות באח"מ, הייתה ש"כחלון הוא האיש של ביבי בלהב. הוא כמו העיניים והאוזניים שלו ביחידה". הם גם הצביעו על שורת קשרים ענפה שפיתח כחלון עם שוטרים בכירים וזוטרים כאחד ביחידות השונות בלהב 433, בהם כאלה שהיו כמה שנים קודם לכן מעורבים אישית בחקירות נתניהו ובני משפחתו.
"מינוי כחלון כפרויקטור של נתניהו לטיפול בפשיעה במגזר התקבל אצל אנשים ביחידה כסוג של 'תיקון' אחרי החקירות נגד נתניהו ביחידה, שהביאו לתיוג שוטריה כ'שמאלנים'", אומר מקור במשטרה. "כחלון גם נוהג לפרסם בקביעות בפייסבוק תמונות שלו עם נתניהו שמשדרות קרבה ביניהם. המסר עבר היטב לשטח".
5 צפייה בגלריה
כחלון לצד נתניהו. "נוהג לפרסם תמונות שמשדרות קרבה, המסר עבר היטב"
(צילום: חיים צח, לע"מ)
באותה תקופה עמדה על הפרק סוגיית מינוי ראש אח"מ החדש, לאחר פרישתו הצפויה של ניצב יגאל בן שלום. ראש אח"מ הוא אחד התפקידים החשובים במערכת אכיפת החוק. הוא אחראי על כל מדיניות החקירות של המשטרה וממונה גם על ראש להב 433, שיחידותיה אמונות על המלחמה בפשיעה החמורה ובשחיתות הציבורית. היועמ"ש לשעבר אביחי מנדלבליט הגדיר את ראש אח"מ כאחד התפקידים ש"אם אתה משתלט עליו – נגמר הסיפור".
כחלון ובלט הכירו לפני כעשור, כשבלט היה סגן-ניצב ביאחב"ל (היחידה הארצית לחקירות בינלאומיות) וכחלון פרקליט זוטר במחלקה הכלכלית בפרקליטות המדינה, ששובץ לליווי חקירה שנוהלה ביחידה. שניהם, לדברי מקור בלהב, סומנו כבר אז, כל אחד בארגונו, כקרייריסטים שהאמביציה האישית שלהם בראש מעייניהם. "כל אחד משך את השני בדרך לתפקידים הבכירים שלהם היום", טען אחד המקורות.
גורמים בלהב מספרים שכחלון, שגדל במושב זיתן הצמוד למטה להב שבלוד ושם מתגוררת משפחתו, נראה יותר ויותר במטה היחידה, גם כשבלט מונה ב-2021 לעמוד בראש היאל״כ בלהב – היחידה שחקרה שלוש שנים קודם את תיק 4000, שבו מואשם כיום נתניהו בשוחד, מרמה והפרת אמונים.
כחלון שימש אז כבר כראש צוות פשיעה כלכלית ושחיתות ציבורית וראש צוות ביטחוני במחלקה הכלכלית בפרקליטות – והקשר בינו לבין בלט הלך והתהדק על רקע עבודתם הצמודה. לאחר מינוי כחלון לראש המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית - מינוי שכדי לזכות בו כבר הצטייד בהמלצה מבלט - הקשר בין השניים התהדק עוד יותר. את העבודה המשותפת שלהם הגדיר בעבר בלט כ"יומיומית".
באפריל 2024, אחרי פרישת ראש להב 433 ניצב מוטי לוי, הודיע בן גביר על מינוי בלט לממלא מקומו. המינוי הזה סימן אותו כבר אז לקידום לדרגת ניצב, וכיוון לתפקיד שאותו קיבל לבסוף: ראש אח"מ. באותה תקופה התבטא כחלון בשיחות סגורות שפעל לטובת בלט ואף התגאה שהמליץ עליו לתפקיד ראש אח"מ כשנועצו בו, והפליג בשבחים כלפיו. נזכיר שלנתניהו עצמו אסור להשתתף במינויים במערכת אכיפת החוק, כחלק מהסדר ניגוד העניינים שהוא חתום עליו בשל משפטו הפלילי.
בלט סירב להתייחס לשאלת כלכליסט לעניין מודעותו לכאורה לפעילות כחלון לטובתו מאחורי הקלעים, אולם לאחר טקס הענקת הדרגות לניצבים החדשים, בלט וכחלון הצטלמו יחד, וכחלון צירף את התמונה לפוסט שפרסם בפייסבוק, שבו כתב בין השאר ש"בלט ניחן ביכולות גבוהות במיוחד, וחשיבה אסטרטגית ויצירתית יוצאת דופן. קצין שמבין את גודל השעה ועוצמת האיום של ארגוני הפשיעה על מדינת ישראל".
בספטמבר הודיעו בן גביר והמפכ"ל, רב-ניצב דני לוי, על מינויו של בלט לראש אח"מ וקידומו לדרגת ניצב. בלט אומנם צבר עד מינויו רקורד נדרש לתפקיד, בניגוד לבכירים אחרים ש"הוקפצו" כמה כיתות בבת אחת בעידן בן גביר. ועדיין, בבחירה בבלט לראש אח"מ נעשה דילוג על קצינים אחרים, חלקם עם ניסיון ורקורד טובים לא פחות משלו, כולל לפחות שלושה שהשלימו כהונה בשני תפקידי תת-ניצב קודם למועמדותם לתפקיד, לעומת בלט שהשלים כהונה בתפקיד אחד כתת-ניצב.
תחת בלט מינו השר והמפכ"ל את מני בנימין לראש להב 433. בנימין קודם באופן מטאורי בתוך שנה וחצי מדרגת ניצב-משנה לניצב. בדצמבר חשפנו בכלכליסט את הביקורת במשטרה על מינויו לתפקיד הרגיש, אף על פי שכיהן רק קדנציה קצרה בתפקיד ראשון כתת-ניצב, וכן את מעורבותו של מקורבו של בן גביר, נציב שב"ס קובי יעקובי, במינוי.
בנימין עבר קודם למינויו מעין "אודישן" אצל יעקובי בשב"ס, בעת שבמקביל לכהונתו הקצרה כראש היאחב"ל, הכין עבורו עבודת מטה לארגון מחדש של מערך המודיעין בשב"ס. גורם לשעבר במשטרה הגדיר כבר אז את המינויים של בנימין ובלט, שעברו מתחת לרדאר הציבורי, כ"השתלטות השקטה של בן גביר ונתניהו על אגף החקירות ולהב 433".
להב 433 אמונה כיום בין השאר על חקירות רגישות: חקירת יועצי ומקורבי נתניהו בפרשת קטאר-גייט (בשיתוף שב"כ), חקירת הדלפת המסמכים הסודיים (שבכוורת של נתניהו, הובילה בינתיים לכתב אישום רק נגד אלי פלדשטיין), חקירת שרה נתניהו בחשד להטרדת עד (בעקבות תחקיר "עובדה"), וחקירות שרות ליכוד כמו מירי רגב ומאי גולן וח"כ טלי גוטליב.
בשבוע שבוע המפכ"ל דני לוי האשים את בלט אחרי ההודעה המשתלחת שהוציא נגד היועמ"שית והפרקליטות בנוגע לחקירת הפוליטיקאים על פרשת שדה תימן, כשאמר כי בלט עודכן מהיועמ"שית על החקירה - אבל לא עדכן אותו.
בהקלטת שיחה שנחשפה השבוע בחדשות 12 נשמע בן גביר מסביר לשרה רגב, שהעלתה בפניו טרוניות על יחידת להב 433, החוקרת את הפרשה שנחשפה בתוכנית "המקור" בערוץ 13 שבה היא חשודה במרמה והפרת אמונים, כי הוא שינה את התנהלות היחידה וטיפל בה. "היום זה קצת שונה שם", התגאה בהקלטה.
"ניסיונו הניהולי לכל הפחות מעורר שאלות"
בדצמבר, שלושה חודשים אחרי, כשנתניהו רצה למנות את כחלון לתפקיד מ"מ נציב שירות המדינה, הגיע תורו של כחלון להצטייד בהמלצה מבלט, שנכתבה יום לפני ההודעה הפומבית על המינוי. בלט חתם על מכתב המלצה חריג באורכו - שלושה עמודים (שאר מכתבי ההמלצה שצירף כחלון היו בני עמוד) ובתוכנו - במחמאות ובתשבחות לכחלון, ובהתפעלות מיכולותיו ותכונות האופי שלו.
כך, למשל, בלט כתב כי כחלון "הפגין יכולות ניהול המשולבות בראייה מערכתית ואסטרטגית, חזון רחב ותכונות אופי שהרשימו אותי ואת דרגי השטח, שאיתם עבד". מעל הכול בולט צירוף המילים "מנהל בכיר", שבלט ייחס לכחלון לא פחות משלוש פעמים במכתבו – בדיוק הסוגיה שזמן קצר לאחר מכן תהיה בלב המחלוקת סביב כשירותו של כחלון לתפקיד ואבן הנגף במינויו. מבין חמשת הממליצים שאת מכתביהם צירף כחלון, בלט היה היחיד שכתב כי כחלון שימש קודם לכן כ"מנהל בכיר", שעה שכחלון ניהל קודם לכן מספר עובדים מצומצם בלבד בפרקליטות ובמטה המיוחד - נתון שבלט אמור להכיר היטב.
בלט וכחלון לא התייחסו לשאלת כלכליסט אם כחלון הוא שביקש מבלט להכליל את ההגדרה הזו במכתבו, ואם היה אדם אחר, פרט לבלט, שהיה מעורב בניסוח המכתב. זאת על רקע הפרסום בתחילת החודש ב"הארץ", שלפיו כחלון ביקש להחתים את נציב שירות המדינה לשעבר, פרופ' דניאל הרשקוביץ, על מכתב המלצה רווי שבחים, לקראת התמודדותו על תפקיד מ"מ הנציב, אך זה סירב.
בהמשך התהליך, היועמ"שית בהרב-מיארה והמשנה שלה גיל לימון טענו שיש מניעה למנות את כחלון לתפקיד משום שניסיונו המקצועי ונתוניו האישיים "אינם מאפשרים לראות בו, ולו בקירוב, כמועמד מתאים למילוי התפקיד הבכיר של נציב שירות המדינה". לימון כתב בחוות דעתו, ש"בניגוד לנטען עו"ד כחלון איננו בעל ניסיון של ניהול בכיר בשירות המדינה כנדרש לתפקיד זה, וניסיונו הניהולי רחוק מלהלום כהונה, גם אם זמנית במשרה".
על רקע התנגדות היועמ"שית למינוי והחשש שמדובר בעוד ניסיון של נתניהו למנות שומר סף מטעמו, הגישה התנועה לאיכות השלטון עתירה לבג"ץ נגד מינוי כחלון, שמצדו טען כי יש לו את הניסיון הניהולי הדרוש. בג"ץ דחה לבסוף את העתירה, לאחר שהציע פשרה שלפיה כחלון ימונה לשלושה חודשים בלבד.
כהונתו הזמנית צפויה להסתיים בימים הקרובים ממש. בפסק הדין ציינו השופטים שאף שניכר כי כחלון הוא "משרת ציבור משכמו ומעלה", בעל אותות הצטיינות רבים וכי "גם ניסיון ניהולי ולו מסוים - יש בנמצא", הם כתבו כי "ניסיונו הניהולי של כחלון – בדגש על ניהול בדרג בכיר – כמו גם מידת בקיאותו והיכרותו עם תחומי הפעילות המגוונים של הנציבות – לכל הפחות מעוררים שאלות".
במקביל, נפתחה נגד כחלון חקירת משמעת במשרד המשפטים בחשד לכאורה לניפוח קורות החיים שלו ול"פערים מהותיים באופן שהציג את ניסיונו המקצועי לבין העובדות", בטרם מונה לראש המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית. כחלון נחקר וטען שהוא עומד מאחורי כל פרט שמסר בקורות חייו, והציג, לטענתו, ראיות ואסמכתות. החקירה עודנה נמשכת, כשכחלון מצידו רואה עצמו קורבן להתנהלות לא תקינה לכאורה של היועמ"שית.
"פגיעה בתדמית השירות הציבורי"
כלכליסט שלח שאילתה מפורטת לניצב בלט (דרך דוברות המשטרה) ולכחלון. השניים נשאלו על מערכת היחסים ביניהם, על ההמלצות ההדדיות, על קידום אחותו של כחלון תחת בלט ועוד, אולם הם בחרו שלא להתייחס לאף אחת מהשאלות והטענות הישירות.
המשטרה מסרה: "במסגרת המאבק בפשיעה ובפשיעה החמורה במגזר הערבי בפרט משטרת ישראל והאגף לחקירות ולמודיעין מקיימים קשרי עבודה מקצועיים עם מ"מ נציב שירות המדינה, שהוא גם ראש המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית, עו"ד רואי כחלון. עו"ד כחלון עושה את עבודתו נאמנה. משטרת ישראל יחד עם המטה ועוד עשרות ראשי יחידות האמונות על האכיפה והרגולציה בתחום המינהלי, פועלים להגברת האכיפה בדגש נגד גורמי פשיעה במגזר הערבי".
בעניין ניצב בלט נמסר כי "מדובר בקצין שמונה לתפקידו על סמך מקצועיותו, ניסיונו והישגיו הרבים. צר לנו כי הכתב משמש כפלטפורמה להפצת הכפשות בשם גורמים עלומים".
כחלון מסר: "תקשורת שפעם מגנה על שומרי הסף ופעם תוקפת אותם רק על בסיס מי שמינה אותם - חוטאת לתפקידה. הבחירה בי לתפקיד מ"מ נציב שירות המדינה התבססה על שיקולים מקצועיים בלבד. ההמלצות ואותות ההצטיינות שקיבלתי לאורך השנים במסגרת תפקידיי הבכירים בפרקליטות המדינה, מדברים בעד עצמם. כל טענה אחרת בנושא היא שקרית וחסרת יסוד, ופוגעת בכלל שומרי הסף ובתדמית השירות הציבורי".
