יו"ר ועדת החוקה של הכנסת, ח"כ שמחה רוטמן, מתכוון להעביר כבר ביום רביעי הקרוב בקריאה ראשונה במליאת הכנסת חוקים בנושא פיצול תפקידה של היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה.
התכנון להליך המהיר, יומיים בלבד אחרי פתיחת מושב החורף של הכנסת מחר, מגיע על רקע ההערכה בצמרת הקואליציה שבג"ץ לא יאשר את הדחתה של בהרב-מיארה. לפי ההליך המתוכנן, תפקיד היועמ"שית יהפוך לשניים - אחראי על הייעוץ המשפטי לממשלה, ומינוי תובע מיוחד שיהיה אחראי על הפרקליטות. אך גורם בכיר בקואליציה מביע חשש שבגלל אי-העברת חוק הפטור מגיוס, עלולים יו"ר ש"ס אריה דרעי ויו"ר יהדות התורה משה גפני לסרב לקדם את המהלך.
בהרב-מיארה מתנגדת למהלך, ובחוות דעת שהעבירה לממשלה עוד במושב הקיץ קבעה: "קיים חשש כבד לקיומם של אינטרסים אישיים בקידום ההצעה לחברי כנסת ולחברים בממשלה שנגדם מתנהלות חקירות פליליות או מתנהלים הליכים פליליים, לרבות ראש הממשלה עצמו".
הצעת החוק תובא להצבעה בקריאה טרומית, ומיד לאחר מכן יוחל באמצעות חקיקת החוק בוועדת חוקה, חוק ומשפט. כזכור, שניים מחוקי המהפכה המשפטית המרכזיים - חוק ביטול עילת הסבירות והחוק לשינוי דרך בחירת השופטים - עברו תחת ניצוחו של רוטמן, בניגוד לעמדת שר המשפטים יריב לוין.
רוטמן סבר מלכתחילה שהדרך להזזת בהרב-מיארה לא תוגשם באמצעות הדחתה, אלא באמצעות פיצול המוסד. "העיסוק בהתנהלותה הכושלת של גלי בהרב-מיארה לא יקדם דבר, רק פיצול תפקיד היועץ המשפטי בחקיקה ראשית ייתן מענה מהיסודות", גרס.
שלא כהצעות חוק נוספות בנושא הפיצול, הצעת החוק של רוטמן נועדה לפצל את תפקיד היועץ המשפטי לממשלה לשלושה תפקידים, שיאוישו על ידי שלושה נושאי תפקיד - יועץ משפטי, תובע כללי ומייצג המדינה בכל הערכאות. הצעתו מגיעה בגיבוי מוחלט של ראש סיעת הציונות הדתית, שר האוצר בצלאל סמוטריץ', ובהמשך להצעתו בעבר של שר החוץ גדעון סער, שביקש לפצל את התפקיד לשניים אך לא קיבל תמיכה. סער הוא מי שמינה את היועמ"שית הנוכחית לתפקידה, ועם מינויה הוא גם הודיעה לה על כוונתו לפעול למען פיצול.
בדברי ההסבר להצעת החוק, שאושרה בוועדת השרים לחקיקה, נכתב כי "הצורך בהפרדה זו נובע מניגודי עניינים מוסדיים ומובנים בין התפקידים האמורים. היועץ המשפטי לממשלה, מעצם תפקידו, אמור לייעץ לממשלה ולסייע לה להגשים את מדיניותה במסגרת החוק. במקביל, בתפקידו כראש התביעה הכללית, עליו לקבל החלטות על חקירה והעמדה לדין של מי שחשודים שביצעו עבירות פליליות, לרבות אותם שרים ונבחרי ציבור - דבר היוצר ניגוד עניינים מובנה".
בהצעת החוק מודגש גם ניגוד עניינים בין ייצוג המדינה בהליכים אזרחיים ומינהליים לבין ייצוג המדינה בהליכים פליליים: "בעוד שבהליכים אזרחיים ומנהליים מייצג היועץ המשפטי את האינטרסים הספציפיים של הממשלה הנבחרת, בהליכים פליליים עליו לייצג את האינטרס של הציבורי הכללי, ללא משוא פנים וללא תלות בעמדת הממשלה".
מטעמו של יו"ר ועדת החוקה ח"כ רוטמן נמסר: "הצעת החוק שלי תפתור אחת ולתמיד את ניגוד העניינים המובנה בתפקיד היועץ המשפטי לממשלה, וייעשה צדק היסטורי שייתן מענה דורות קדימה". לדבריו, החוק קובע את דרכי המינוי, תנאי הכשירות, משך הכהונה והסמכויות של כל אחד מבעלי התפקידים, תוך הבטחת עצמאותם המקצועית מחד, ופיקוח מינהלי נאות מאידך.
בהרב-מיארה כבר הודיעה כאמור לפני כמה חודשים כי היא מתנגדת נחרצות לפיצול. בחוות דעת שנמסרה לממשלה, שכתב המשנה ליועמ"שית ד"ר גיל לימון, נאמר כי מדובר ב"מהלך רחב המכוון להחלשת הערובות לשמירה על שלטון החוק ולהסרת מגבלות חוקיות המוטלות על השלטון. במהלך חפוז ללא עבודת מטה, ללא תשתית מקצועית או עובדתית, ובניגוד למסקנות 'ועדת שמגר' שקבעה שאין לפצל את התפקיד".
פורסם לראשונה: 00:00, 19.10.25
