בבוקר שאחרי אישור הממשלה על פיטורי ראש השב"כ, מתפרסם סדר היום של הממשלה לישיבתה הקרובה ביום ראשון - ובראשו "הבעת אי-אמון ביועמ"שית, גלי בהרב-מיארה". שר המשפטים יריב לוין הוא שיעלה את אותה הצעה.
3 צפייה בגלריה
ראש הממשלה נתניהו והיועמ"שית בהרב-מיארה
(צילום: אלכס קולומויסקי ,יואב דודקביץ' ,shutterstock)
לפי הצעת המחליטים שהועברה לשרים, מוצע "להביע אי-אמון בה נוכח התנהלותה הבלתי הולמת ונוכח קיומם של חילוקי דעות מהותיים וממושכים בין הממשלה לבין היועצת המשפטית לממשלה, היוצרים מצב המונע שיתוף פעולה יעיל".
הנספח להצעה כולל 83 עמודים - המכתב שהעביר השר לוין לפני שבועיים לשרים, ובו בין היתר נכתב כך: "מיומה הראשון של הממשלה הנוכחית היועמ"שית מכהנת כידה הארוכה של האופוזיציה".
יו"ר האופוזיציה ח"כ יאיר לפיד אמר בתגובה: "גם ההליך הזה הוא הליך שמצוי בניגוד עניינים. גם נגד ההחלטה הזו נעתור. גם ההחלטה הזו תבוטל. נתניהו לחוץ ומפוחד מחקירות 'קטאר גייט' שמגיעות עד לדלת לשכתו. הוא לא יצליח להימלט".
שר המשפטים לוין פנה לפני יותר משבועיים למזכיר הממשלה עו"ד יוסי פוקס, והעלה בפניו את סוגיית הדחתה של בהרב-מיארה מתפקידה. לוין ציין אז במכתב כי "הממשלה מחליטה להביע אי אמון ביועצת נוכח התנהלותה הבלתי-הולמת, ונוכח קיומם של חילוקי דעות מהותיים וממושכים בינה לבין הממשלה - היוצרים מצב המונע שיתוף פעולה יעיל".
עוד כתב אז לוין: "אופן בחירת היועץ המשפטי לממשלה, סמכויותיו ומעמדו כפי שהם קיימים בישראל, מהווים חריג לנהוג בעולם הדמוקרטי. באף אחת מהדמוקרטיות המערביות לא מתקיים הסדר דומה לזה הנהוג בישראל לפיו מצד אחד משרת היועץ המשפטי לממשלה אינה משרת אמון, אלא ירושה של ממשלה לממשלה, ומצד שני מוענקות ליועץ סמכויות ומעמד החורגים בהרבה מגדר ייעוץ, ואשר הפכו עם השנים את היועץ לבעל עוצמה והשפעה על עבודת הממשלה, באופן שאין לו אח ורע בעולם".
לדברי שר המשפטים, "בהרב-מיארה יצרה בישראל 'דמוקרטיית גיזְלּות'. בעוד שרוממות ערכי הדמוקרטיה בגרונה, לאמיתו של דבר ריסקה עד עפר את אותם עקרונות בשמם התיימרה לפעול. את השרץ שחפצה ביִקָרֹו – טיהרה, ואת הכָשֵר שלא לרּוחה – טימאה. וכל זאת בכסות צינית ודֹוגמטית של 'שלטון החוק', ממש ככנסייה בימי הביניים שפעלה כביכול 'בשם האל'".
לוין טען כי תחת הנהגתה של בהרב-מיארה, "הפך מוסד היועץ המשפטי לממשלה לרשות פוליטית עריצה, לפרקים אלימה ודורסנית ממש. היועצת פועלת כזרועם הארוכה של מתנגדי הממשלה, ולא בוחלת באמצעים כדי לסכל את רצון הבוחר. היא השתמשה בשסע הפוליטי בישראל כקרדום לחפור בו שתי מערכות דין, אחת לתומכי הממשלה והשנייה למתנגדיה. בתולדות מדינת ישראל, דבר לא תרם יותר לליבוי מדנים בין המחנות מאשר מדיניות אפליה נלוזה זו, מטעם מי שאמורה לשמש מופת של צדק ושוויון".
שר המשפטים הוסיף אז: "כובע היועצת איננו כובע קסמים. מי אשר חובשתו, לא הופכת באחת לנטולת פניות וחסרת משוא פנים. דרוש בתפקיד זה יותר מאשר קורטוב של שאר רוח ויושרה אישית. על היועצת לנתק עצמה מעמדותיה האישיות, ולא להשתמש לרעה בסמכויותיה ככלי לקידום תפיסותיה הפוליטיות. כובע היועצת איננו כתר הממלכה.
"הלורד אקטון אמר כי כוח נוטה להשחית, וכוח מוחלט משחית בצורה מוחלטת. היועצת ניכסה לעצמה כוח כמעט בלתי מוגבל, חסר רסן, ועשתה בו שימוש פוליטי גס ומכוער בתחפושת מיתממת של מקצועיות ואובייקטיביות. בכך השחיתה את מידותיו של מוסד היועמ"ש לבלי היכר, וכהונתה תיזכר ככתם בדברי הימים של מוסד זה. תהליך שיקומו ובנייתו מחדש לא יוכל להחל אלא לאחר סיום כהונתה של היועצת הנוכחית.
"לאור זאת, מוצע לממשלה להביע אי אמון ביועצת המשפטית לממשלה עו"ד גלי בהרב-מיארה, נוכח התנהלותה הבלתי הולמת, ונוכח קיומם של חילוקי דעות מהותיים וממושכים בין הממשלה לבין היועצת, היוצרים מצב המונע שיתוף פעולה יעיל. התשתית העובדתית בבסיס הצעת אי האמון תצוין להלן בקצירת האומר, והיא עוברת כחוט השני בארבעת רובדי תפקידה של היועצת".
השלבים הבאים
ישיבת הממשלה היא השלב הראשון בתהליך הארוך להדחה, ואם אכן יזכה השר לוין לרוב - הפיטורים יועברו לדיון בוועדת האיתור לבחירת היועץ המשפטי לממשלה, שבראשה עומד היום השופט בדימוס אשר גרוניס שהתנגד למינוי במקור. בוועדת גרוניס חברים היום גם נציגת לשכת עורכי הדין תמי אולמן ונציג הפקולטות למשפטים פרופ' רון שפירא, ולוין אמור למנות לה גם שר משפטים לשעבר וחבר כנסת מהקואליציה.
בפני ועדת האיתור יוצגו כל המקרים שבהם סירבה בהרב-מיארה לייצג שרים בפני בג"ץ או לאשר להם לנקוט הליכים שהיא טוענת שאינם חוקיים. היא עצמה תזומן לשימוע גם בוועדה, כדי שתוכל להציג את עמדתה. לאחר מכן תוכל הוועדה להחליט אם לתמוך בהדחה - אלא שהממשלה כלל לא תהיה חייבת לקבל את ההחלטה, ויכולה גם לקבל החלטה הפוכה. כך או כך, ההליך צפוי להסתיים בהחלטת בג"ץ.
השר לשעבר משה נסים, מוותיקי הליכוד, הבהיר בריאיון ל"ידיעות אחרונות" שהתפרסם הבוקר כי אין בכוונתו לשמש כנציג הממשלה בוועדת האיתור. "לא אהיה חבר הוועדה, נקודה", אמר נסים. "לא אומר יותר מזה". נסים סירב לומר אם קיבל הצעה כזו, אך גורמים פוליטיים טוענים כי השר לוין אכן פנה אליו ונענה בשלילה.
כל היועצים המשפטיים לממשלה לשעבר, בהם אהרן ברק, יהודה וינשטיין ואביחי מנדלבליט, הזהירו אתמול כי הדחתה של בהרב-מיארה "תפגע קשות בעצמאות המוסד ובשלטון החוק".
במסמך שפרסמו, ועליו חתומים גם יצחק זמיר, מיכאל בן יאיר, אליקים רובינשטיין ומני מזוז, הם הביעו דאגה עמוקה והתנגדות נחרצת למהלך. "אנו מכירים היטב את תפקיד היועץ המשפטי לממשלה - הוא אמון על מתן ייעוץ משפטי לממשלה לצורך מילוי תפקידה במסגרת החוק, אך גם משמש כשומר הסף הראשי של שלטון החוק, מטעם הציבור ולמענו, כדי להגן על עקרונות הדמוקרטיה וערכי המדינה", כתבו.
היועמ"שים לשעבר הביעו הזדהות עם בהרב-מיארה, שלדבריהם מתמודדת עם "אתגרים חריגים ויוצאי דופן". הם ציינו כי היא ממלאת את תפקידה "ללא מורא וללא משוא פנים, בנאמנות לכללי המשפט". על כך, לדבריהם, היא ראויה להוקרה רבה.
הם הדגישו כי חילוקי הדעות בין הממשלה ליועמ"שית נובעים בעיקר מסירוב הממשלה לפעול בהתאם לחוק, ולא מצדיקים את הדחתה. "אין לכך בסיס משפטי", קבעו. לסיכום, הם הזהירו כי הדחת בהרב-מיארה "תפגע אנושות בעצמאות מוסד היועץ המשפטי לממשלה וביכולתו לאכוף את שלטון החוק".
