היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה כתבה לשר לביטחון לאומי איתמר בן גביר כי המסמך שגיבש ונחשף ב-ynet בעניין הגבלת הפגנות "נעדר תוקף". היועמ"שית הבהירה לבן גביר שהמסמך שהכין בנושא יהווה הפרה בוטה של מתווה העקרונות שנקבע בינה לבינו ואושר גם על ידי בג"ץ. לדברי היועמ"שית, "כבר בשלב זה ניתן לציין כי על פני הדברים, המסמך שגובש לא תואם את העקרונות הללו. להבנתנו, הוא גם לא תואם את התייחסות מפכ"ל המשטרה שהועברה אליך בנושא".
בהרב-מיארה הדגישה: "נבקש להבהיר כי פרסום מסמך המדיניות בנוסחו הנוכחי, ללא קיום הליך היוועצות תקין עם מפכ"ל המשטרה והיועצת המשפטית לממשלה, יהווה הפרה בוטה של מסמך העקרונות, אשר כפי שנכתב במסמך עצמו וכפי שנמסר גם לבית המשפט העליון - מחייב אותך ממועד גיבושו. פרסום המסמך יהווה גם חריגה מסמכויותיו של השר לביטחון לאומי כלפי משטרת ישראל.
השר בן גביר השיב ליועמ"שית: "דוחה את עמדתך, מסמך המדיניות מחייב". בתגובתו לבהרב-מיארה, ציין השר לביטחון לאומי: "בייעוץ המשפטי לממשלה ממשיכים להתבלבל ולקחת סמכות לא להם". לדברי השר בן גביר, "מכתבכם משקף טעות משולשת: כאילו ניתן לאיים עליי ובכך לגרום לי לוותר על סמכותי לקבוע מדיניות - לא ניתן; כאילו ניתן להטעות אותי בעניינים משפטיים - לא ניתן; וכאילו ניתן לסכל את כוונתי לקבוע מדיניות באמצעות סירוב בלתי חוקי של הייעוץ המשפטי לממשלה להשתתף בהליך -לא ניתן".
השר הוסיף כי "קביעת מדיניות בהקשר זה היא סמכותו החוקית של השר לביטחון לאומי ואף חובתו", והציב לבהרב-מיארה אולטימטום למשך יממה: "ניסיונכם להלך אימים ולבצע ניסיון סחיטה של ממש באמצעות האיום בדבר שינוי עמדתכם בבג"ץ מעיד כאלף עדים על הפוליטיזציה הפסולה שבה נגוע הייעוץ המשפטי לממשלה. איומים וסחטנות לא יזיזו אותי מכוונתי לפעול בצורה מקצועית, עניינית ויסודית. אעניק לכם, לפנים משורת הדין, 24 שעות נוספות לקיים את חובת ההיוועצות בצורה עניינית ומקצועית ולפרט את עמדתכם ביחס למדיניות המוצעת. בהיעדר מענה ענייני אראה את חובת ההיוועצות ככזו שקוימה ומסמך המדיניות יפורסם וייכנס לתוקף".
איסור הרמטי על חסימת כבישים מרכזיים
בשבוע שעבר נחשף כאמור ב-ynet כי השר בן גביר מתכנן להכניס לתוקף "בתוך חמישה ימים" את מסמך המדיניות המשטרתית שגיבש נגד מחאות בחודש יוני. תוכן המסמך נחשף אז ב-ynet ו"ידיעות אחרונות". המסמך כולל איסור הרמטי על חסימת כבישים מרכזיים, הגבלת חופש ההפגנה בקרבת בתיהם של נבחרי ציבור והגדלת כוחה של המשטרה מול מחאות. גורמים בכירים במשטרה הבהירו כבר אז כי חרף המסמך, "הכרעות לגבי פיזור הפגנה או חסימת ציר תנועה חייבות להישען על שיקול הדעת של הקצינים בשטח".
השר בן גביר פרסם את המסמך כחלק מההתחייבות שלו במסדר ההסדר שאליו הגיע עם היועמ"שית, ובמסגרתו הוא יוגבל במינויים ולא יתערב מבצעית בהפגנות. במסמך על הגבלת ההפגנות צוין כי "חסימת עורקי תנועה ראשיים או חיוניים מסכנת את משתמשי הדרך, פוגעת בתשתיות המדינה, משבשת את מרקם החיים, מונעת מיולדות ומחולים להגיע לבתי רפואה, מכוחות הביטחון לנוע בחופשיות ומיתר הציבור לממש את חרותו וזכויותיו. על כן, במסגרת האיזון הנדרש בין זכות המחאה לבין החוק, הסדר הציבורי וחופש התנועה של אזרחי ישראל להלן פרטי המדיניות המחייבת".
עוד נכתב במסמך: "ככלל, אין לאפשר כל חסימה של כבישים וצירים אלו: צירי גישה לבתי חולים; צירי חירום; צירי גישה לנתב"ג; צירים שחסימתם מבודדת ישובים; כבישים מרכזיים: ארציים או אזוריים או מהירים. כבישים אלו חייבים להישאר פתוחים בכל עת ואין לאפשר את חסימתם בשום שלב. אין לאפשר הנחת חפצים מכל סוג שהוא על הכביש או השלכת חפצים אליו".
באחד מסעיפי המסמך נכתב, במה שנראה כפתח להגבלת המחאות בקרבת בתיהם שרים וחברי כנסת, על "הזכות לפרטיות ל'שקט' ולקניין. באזורי מגורים יש לאזן ככול הניתן בין זכות המפגינים לקיים את ההפגנות ולהפיץ את מסריהם, לחירות של התושבים לקיים את שגרת חייהם ללא הטרדה, הצקה ורעש בלתי סביר, זאת על דרך הטלת מגבלות של מקום, זמן ועוצמת הרעש". המסמך גם אוסר הפגנה בבתי תפילה מכל סוג שהם, בדגש על בתי כנסת ומבלי לציין שמות בתי תפילה של דתות אחרות.
בן גביר אמר בשבוע שעבר בהתייחס לכוונתו להכניס לתוקף את מסמך המדיניות המשטרתית שגיבש נגד מחאות: "המסמך נשלח ליועצת המשפטית לממשלה לפני מספר חודשים, אך היא לא טרחה להגיב. הבהרתי ליועצת המשפטית לממשלה כי במידה ולא תתקבל תגובתה בתוך חמישה ימים - המדיניות תיכנס לתוקף. חופש הביטוי וההפגנה חשובים, אך לא על חשבון חיי אדם וביטחון הציבור".
בהרב-מיארה השיבה כעת לבן גביר: "במכתבך מיום 12 ביוני פנית ליועצת המשפטית לממשלה לשם קיום היוועצות בנוגע למסמך שבנדון. במכתבי מיום 30 ביוני השבתי למכתבך האמור בנושא, ומסרתי כי לאור העובדה שסוגיית מדיניות השר בעניינים בעלי השפעה על הזכות לחופש ביטוי, מחאות והפגנות, כלולה במסמך העקרונות ביחס לממשק שבין השר לביטחון לאומי ומשטרת ישראל, שיישומו והטמעת עקרונותיו בהוראות המשטרה ובנוהלי המשרד לביטחון לאומי נבחנים על-ידי צוות בראשותי שבו חברים גם נציגי לשכתך".
היועמ"שית הוסיפה: "בהודעת מייל שנשלחה ללשכת היועצת המשפטית לממשלה ב-28 באוגוסט, נמסר כי ככל שלא יתקבל מענה ענייני לטיוטת מסמך המדיניות בתוך חמישה ימים, השר מתכוון לפרסם אותה והיא תיכנס לתוקף. אשוב ואבהיר: דיון בטיוטת מסמך המדיניות שגיבשת יתאפשר רק לאחר הטמעת מסמך העקרונות לפי המלצות הצוות בהוראות המשרד לביטחון לאומי ובחינה של מסמך המדיניות המוצע לאורם".
