ועדת השרים לחקיקה תאשר מחר (ראשון) את הצעת חוק פיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה של ח"כ מישל בוסקילה (הימין הממלכתי). שר החוץ גדעון סער ניסה בראשית כהונתו כשר המשפטים לקדם את פיצול התפקיד כמה פעמים, אך ראש הממשלה בנימין נתניהו מנע זאת ממנו. כעת, בצמוד לניסיון להדיח את היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה, הצליח סער לשכנע גם את שר המשפטים יריב לוין בנחיצות המהלך.
לטענת סער, אותה הביע גם בישיבת הכרזת אי-האמון ביועמ"שית שנערכה לפני כחודש, הדחת היועצת ומינוי יועץ אחר מבלי לפצל את התפקיד - לא ישיגו דבר בגלל עוצמת והיקף סמכויות היועץ בחוק.
הצעת החוק של ח"כ בוסקילה מבקשת לקדם הפרדה בין "כובעיו" השונים של היועץ המשפטי לממשלה, שעיקרם שהייעוץ לממשלה וגופיה יישארו בידי היועץ, ואילו בראש התביעה הכללית לא יעמוד עוד היועץ, אלא פרקליט המדינה. זה יהיה מוסמך להחליט על פתיחה בחקירה, או החלטה להעמדה לדין של ראש הממשלה, שרים וחברי כנסת. החלטתו תתקבל בכפוף לאישור ועדה בת שלושה חברים: שופט בית משפט עליון בדימוס שימונה על-ידי נשיא בית המשפט העליון, יועץ משפטי לממשלה לשעבר שימונה על-ידי שר המשפטים וסנגור פרטי שימונה על-ידי הסנגור הציבורי הארצי.
לדעת בוסקילה, העברת סמכות זו לצד קביעת תנאי של אישור הוועדה להחלטה בדבר חקירה או העמדה לדין של גורמים אלה, תביא לפתרון בעיית ניגוד העניינים המוסדי והמובנה ותגביר את אמון הציבור בתהליך. "היועץ כיום מכהן כעורך דינה של הממשלה, ומשכך מסייע לה מבחינה משפטית להגשים את מדיניותה ויעדיה במסגרת גבולות הדין", טען ח"כ בוסקילה בדברי ההסבר להצעה, שם טען כי כיום מצוי היועץ בניגוד עניינים.
2 צפייה בגלריה
סער סבור: הדחת היועצת ומינוי יועץ אחר מבלי לפצל את התפקיד - לא ישיגו דבר
(צילום: שלו שלום)
הוא הוסיף: "תפקיד היועץ המשפטי לממשלה מחייב שיתוף פעולה הדוק ויומיומי עם הממשלה ושריה, להם הוא מייעץ ואותם הוא מייצג בערכאות. במקביל, בתפקידו כראש התביעה הכללית, היועץ המשפטי לממשלה נדרש לקבל החלטות בשלבים של פתיחה בחקירה והגשת כתבי אישום נגד שרים וראשי ממשלה, עימם יש לו היכרות קרובה וקשרי עבודה. זאת, על אף שבכובעו של היועץ המשפטי לממשלה כתובע כללי מוטב שתהא מידה מרבית של אובייקטיביות וריחוק מהאנשים שגורלם נקבע בהחלטותיו. זאת ועוד, ריחוק ואובייקטיביות תורמים גם להגברת אמון הציבור בהחלטות היועץ המשפטי לממשלה ולמראית פני הצדק".
הוא סבור שבמצב כזה, יכולתו של היועץ המשפטי לממשלה להמשיך ולשמש כיועץ משפטי לשרי הממשלה, מבלי לפגוע בשיתוף הפעולה ובקשרי העבודה הרצופים הנדרשים - אינה מיטבית. "היא יכולה ליצור מתח לא רצוי בין היועץ המשפטי לממשלה לבין חברי הממשלה, ובמקרים מסוימים עבודת הממשלה עלולה להיפגע באופן משמעותי", כתב. "מצב הדברים כאמור, מטיל ספק גם באמון הציבור בהכרעות היועץ המשפטי לממשלה בפרט, ובאמונו של הציבור במערכת המשפט הפלילית בכלל".
על-פי הערכת גורמים משפטיים, ההצעה תעבור לקריאה טרומית במליאת הכנסת כבר השבוע, אך ספק אם תקודם עד סוף מושב הקיץ של הכנסת. גורמי אופוזיציה טוענים כי ההצעה מהווה ניסיון נוסף של הקואליציה "לסלק" את היועצת המשפטית לממשלה מכהונתה ערב פתיחת החקירה הנגדית של נתניהו במשפט האלפים. "זה המשך ישיר להדחתו של ראש השב"כ רונן בר מכיוון שלא הסכים לסייע לנתניהו לדחות את משפטו, להבעת אי-האמון במיארה כדי להחלישה וניסיון מקביל להחליש את סמכותה", אמרו.
