אזרבייג'ן לא תשלח חיילים ל"כוח הייצוב" הבינלאומי ברצועת עזה, שאת הקמתו מוביל נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ, אלא אם תהיה הפסקת אש מלאה בין ישראל וחמאס. כך אמר הערב (שישי) גורם במשרד החוץ האזרי לסוכנות הידיעות רויטרס. במקביל, דווח ב"ניו יורק טיימס" מפי שבעה דיפלומטים כי ארה"ב לוחצת על מועצת הביטחון של האו"ם לקבל את ההצעה של הנשיא האמריקני להקמת הכוח - בבחינת "הכול או כלום".
לפי טיוטת ההחלטה שארה"ב הגישה למועצת הביטחון של האו"ם השבוע, עולה כי אזרבייג'ן היא בין המדינות שדובר שתשלח לוחמים ל"כוח הייצוב", לצד מדינות מוסלמיות נוספות כמו פקיסטן ואינדונזיה. לפי הטיוטה, הכוח, שייקרא ISF ועשוי למנות עד 20,000 חיילים, יפעל בתיאום עם ישראל, מצרים והרשות הפלסטינית. לדברי הדיפלומטים ששוחחו עם ה"טיימס", שגריר ארה"ב באו"ם מייק וולץ הבהיר למועצת הביטחון כי האלטרנטיבה לכך שלא תאמץ את הטיוטה היא "לראות את הפסקת האש קורסת".
"אנחנו לא רוצים לסכן את הכוחות שלנו", אמר לרויטרס המקור במשרד החוץ של אזרבייג'ן. "זה יקרה רק אם הפעילות הצבאית תופסק לחלוטין". הגורם הבהיר גם כי כל החלטה מסוג זה צריכה לעבור ראשית את אישור הפרלמנט בבאקו, ויו"ר ועדת הביטחון של בית הנבחרים האזרי אמר לרויטרס כי טרם קיבל טיוטת החלטה בנושא.
לפי המסמך, מועצת הביטחון קובעת כי המצב בעזה "מאיים על שלום האזור וביטחונו", ומציעה צעדים מעשיים לשיקום ולייצוב הרצועה - אך אינה פועלת מכוח סעיף 7 לאמנת האו"ם, כלומר אינה מעניקה הרשאה לשימוש בכוח צבאי מחייב מצד המדינות החברות.
עיקרי ההצעה כוללים בין היתר אישור רשמי של התוכנית המדינית וקריאה לכל הצדדים ליישמה במלואה וללא דיחוי; הקמת גוף מעבר בינלאומי בשם "מועצת השלום" (Board of Peace), שיופקד על ניהול זמני של עזה, על פיקוח כספי השיקום ועל הכנת הקרקע להעברת הסמכויות לרשות הפלסטינית לאחר שתשלים את רפורמותיה; חידוש מלא של הסיוע ההומניטרי בתיאום עם האו"ם, הצלב האדום והסהר האדום, תוך מניעת ניצולו על ידי ארגונים חמושים; מימון השיקום באמצעות קרן בינלאומית שתנוהל על ידי הבנק העולמי ומדינות תורמות.
לפי טיוטת ההחלטה, כוח הייצוב הבינלאומי בעזה יקבל סמכויות נרחבות, אך תוך הגדרה ברורה של מגבלות הפעולה שלו. הכוח יפעל בפיקוד מאוחד המקובל על מועצת השלום, ובתיאום הדוק עם ישראל ומצרים, "מבלי לפגוע בהסכמים הביטחוניים הקיימים ביניהן".
לפי הנוסח, ה-ISF יורכב מצבאות המדינות המשתתפות במנגנון ויורשה לסייע בהבטחת הפסקת האש ולפקח על יישומה בשטח, לייצב את הסביבה הביטחונית בעזה ולמנוע חידוש פעילות של ארגונים חמושים, ליישם את תהליך פירוז הרצועה, כולל השמדת תשתיות טרור ומניעת בנייה מחדש של מתקנים צבאיים ולאכוף את פירוק הנשק הקבוע של כל ארגון חמוש שאינו מדינתי.
2 צפייה בגלריה
"מדובר בטיוטה, מדינות ערב צפויות להסתייג". ההרס בעיר עזה
(צילום: REUTERS/Mahmoud Issa)
בנוסף, ה-ISF יפעל להגן על אזרחים ועל משלוחי סיוע הומניטרי, כולל ליווי שיירות סיוע ופתיחת מסדרונות הומניטריים, לאמן ולספק סיוע מקצועי לכוחות משטרה חדשים בעזה, שיורכבו מאנשי מקצוע פלסטינים שעברו בדיקה ובחינה ביטחונית, לשתף פעולה עם גורמים אזוריים ובין-לאומיים לצורך שיקום מערכות אזרחיות, תיאום מעבר אנשים וסחורות, והבטחת שליטה אזרחית על המנגנונים המקומיים.
גורמים במערכת הביטחון הבהירו השבוע כי "מדובר בטיוטה, וצפויות הערות של אירופה ושל מדינות ערב". על האפשרוץ שיוקם כוח משטרה פלסטיני חדש אמרו: "זו דרישה של מדינות ערב וזה מה שישראל צריכה לספוג, אבל מנגד, הכוח מקבל מנדט לבצע פירוז ברצועה ולא רק לאכוף את הפסקת האש".
באשר לטורקיה, שהייתה שחקן מרכזי בכינון הפסקת האש בין ישראל לחמאס, וששמה נקשר במעורבות בכוח הייצוב, בישראל מעריכים כי על אף ההתנגדות למעורבות של אנקרה במנגנון ו"ביום שאחרי" ברצועה - יהיה קשה למנוע זאת. גורמים במערכת הדיפלומטית העריכו: "הטורקים לא אמורים להיות חלק מכוח הייצוב עצמו ולשלוח חיילים לעזה, אבל כנראה שישראל לא תוכל להתנגד לזה שהם יהיו חלק משיקום הרצועה מבחינת השקעות והזרמת כספים".
