מועצת הביטחון של האו"ם החליטה הערב (שישי) שלא לאמץ הצעת החלטה שתסיר באופן מוחלט את הסנקציות מאיראן, בהמשך להחלטת בריטניה, צרפת וגרמניה להטיל עליה מחדש את הסנקציות באמצעות מנגנון ה-snapback.
המעצמות האירופיות החליטו על הצעד כבר ב-28 באוגוסט, בטענה שאיראן הפרה את ההסכם שנחתם ב-2015 שאמור היה למנוע ממנה לפתח נשג גרעיני. ההחלטה התניעה תהליך של 30 ימים, ועל כן לטהרן יש עוד כשמונה ימים להגיע להסכמות בנושא. אם לא יושגו הסכמות, הסנקציות ייכנסו לתוקף ב-27 בספטמבר.
טיוטת ההחלטה להסרת הסנקצית על איראן לצמיתות, שנדחתה על ידי מועצת הביטחון, הוגשה על ידי דרום קוריאה. רוסיה, סין, פקיסטן ואלג'יריה הצביעו בעד ההצעה, ותשע מדינות הצביעו נגדה - דנמרק, צרפת, יוון, פנמה, סיירה לאון, סלובניה, סומליה, בריטניה וארצות הברית. דרום קוריאה וגויאנה נמנעו.
שר החוץ גדעון סער מסר לאחר החלטת מועצת הביטחון כי "תוכנית הגרעין של איראן אינה מיועדת למטרות שלום. איראן בעלת נשק גרעיני תביא לכך שהמשטר המסוכן ביותר יחזיק בנשק המסוכן ביותר, מה שיפגע באופן דרמטי ביציבות ובביטחון העולמיים. מטרת הקהילה הבינלאומית חייבת להישאר ללא שינוי: למנוע מאיראן לרכוש אי-פעם יכולות גרעיניות״.
שגריר ישראל לאו"ם, דני דנון, מסר לאחר ההחלטה: "היום התקדמנו צעד נוסף לקראת הטלת הסנקציות על איראן. טוב שהעולם התעורר והצטרף למאבק נגד האלימות והטרור של איראן כלפי העולם המערבי. מדינת ישראל לא תאפשר איום גרעיני מאיראן".
4 צפייה בגלריה
"איראן בעלת נשק גרעיני תביא לכך שהמשטר המסוכן ביותר יחזיק בנשק המסוכן ביותר". סער
(צילום: אוליבייה פיטוסי/הארץ )
שגרירת ארה"ב לאו"ם, דורותי שיאה, אמרה כי ההצבעה האמריקנית לא סותרת אפשרות של דיפלומטיה ישירה. ״ההתניות של ארה״ב להחזרת הסנקציות הן לא שרירותיות אלא צרות ומדויקות כדי לתת מענה לתוכניות הגרעיניות, תכניות הטילים והתוכניות של נשק לא קונבנציונלי של איראן, ולתמיכתה בטרור״, אמרה.
לדבריה, "החזרת הנסקציות לא סוגרת אופציה להסרה מאוחרת יותר שלהן באמצעות דיפלומטיה. חשוב מכך, הנשיא טראמפ ממשיך להדגיש את המוכנות של ארה"ב לדיאלוג ישיר, משמעותי וקבוע בזמן עם איראן, בין אם לפני סיום המנגנון ב-27 בספטמבר או אחרי. חשוב שאנחנו בקול אחד נלחץ על הנהגת איראן לבחור בדרך של שלום ושגשוג עבור העם האיראני".
"ההסכם החדש של איראן עם סבא"א לא מספק"
שרי החוץ של מדינות ה-E3 - הכינוי לבריטניה, צרפת וגרמניה שחתומות על הסכם הגרעין המקורי עם איראן מ-2015 - שוחחו שלשום בטלפון עם שר החוץ האיראני עבאס עראקצ'י, בניסיון למנוע את הפעלת מנגנון חידוש הסנקציות על טהרן. שני דיפלומטים אירופים ודיפלומט איראני אמרו כי ההתקדמות בשיחה הזו הייתה מועטה בלבד.
בסוף אוגוסט, נזכיר, החליטו מעצמות אירופה להפעיל את מנגנון ה-snapback, שאמור בתוך חודש להטיל מחדש את כל הסנקציות הבינלאומיות שהיו נגד איראן עד הסכם הגרעין. הדדליין יפוג בסוף ספטמבר, ואם עד אז לא תתקבל כאמור החלטה של מועצת הביטחון של האו"ם על הארכת ההקלות שקיבלה איראן בהסכם הגרעין המקורי מלפני עשור, כמו למשל זו שנדחתה היום - הסנקציות הבינלאומיות יחודשו.
למרות הפעלת מנגנון חידוש הסנקציות, המעצמות האירופיות קיוו שניתן יהיה להגיע להסכם של הרגע האחרון שיביא לדחיית המהלך. הן הציעו לדחות בחצי שנה את חידוש הסנקציות, בתנאי שפקחי הגרעין של האו"ם יורשו להיכנס למתקני הגרעין של איראן. זאת, על מנת שהפקחים יוכלו לספק תמונת מצב עדכנית על מלאי האורניום המועשר של איראן, שגורלו אינו ברור כעת אחרי תקיפת המתקנים על ידי ארה"ב וישראל במלחמת 12 הימים. באירופה דורשים גם שאיראן תחזור לנהל משא ומתן מול ארה"ב - שיחות שהחלו לפני המלחמה ומאז איראן מסרבת לחדש בעקבות הצטרפות ארה"ב לתקיפות נגד מתקני הגרעין.
בשבוע שעבר נחתם הסכם שאמור להחזיר את פקחי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א) למתקני הגרעין באיראן, אך כמה דיפלומטים מערביים אמרו שלשום לרויטרס כי אף שטהרן הסכימה לשתף פעולה שוב עם סבא"א, ההבנות שהושגו אינן מפורטות מספיק ולא נקבעו לוחות זמנים מסודרים. לדברי הגורמים, איראן יכולה במסגרת ההסכם להמשיך למשוך זמן.
איראן, נזכיר, מתמודדת כבר מאז 2018 עם סנקציות כבדות שמטילה עליה ארה"ב, שאז פרשה מהסכם הגרעין בהוראת הנשיא דונלד טראמפ. איראן הפרה מאז את ההגבלות שהטילה על עצמה במסגרת ההסכם, והעשירה עוד ועוד אורניום - ועד לתקיפה מתקני הגרעין בחודש יוני החזיקה מאגר אורניום גדול שמועשר ל-60%, קרוב מאוד לרמה של 90% הדרושה לנשק גרעיני. היו לה 440 ק"ג של אורניום מועשר ל-60%, המספיק תיאורטית לעשר פצצות, וגורלו כאמור אינו ברור: יש דיווחים שהוא נקבר באדמה אחרי הפצצת מתקני הגרעין, אבל הועלו גם טענות שאיראן העבירה אותו לפני התקיפות למקומות מסתור.
לצד ארה"ב, על ההסכם חתומות גם בריטניה, גרמניה, צרפת, רוסיה וסין. כעת, בעקבות הפעלת מנגנון ה-snapback, ואם לא תתקבל החלטה אחרת של האו"ם עד לקראת סוף החודש, על איראן יוחלו מחדש שש החלטות על סנקציות שהתקבלו נגדה במועצת הביטחון בשנים 2010-2006.
אלו הסנקציות
הסנקציות הללו יכללו אמברגו נשק; איסור על העשרה ועיבוד מחדש של אורניום; איסור על שיגור טילים בליסטיים בעלי יכולת לשאת ראשי נפץ גרעיניים או עיסוק בפעילויות הקשורות לטילים כאלה, ועל העברת טכנולוגיה הקשורה לטילים בליסטיים; הקפאת נכסים איראניים ברחבי העולם ואיסור כניסה של אישים איראנים וחברות איראניות למדינות שונות; וכן אישור למדינות לבצע חיפושים על מטוסים וספינות של חברות תעופה וספנות איראניות כדי לוודא שאין בהם סחורות אסורות.
יש לציין כי רוסיה הצטרפה בעבר לטענותיה של איראן ולפיהן למעצמות אירופה אין סמכות חוקית להפעיל את מנגנון ה-snapback, ולא ברור לפי שעה אם היא או סין יצייתו לדרישה לחידוש הסנקציות, כשברקע רוסיה עצמה מתמודדת עם סנקציות מערביות כבדות. כך או כך, לחידוש הסנקציות הבינלאומיות עשויות להיות השלכות קשות עבור איראן ביחס לשלל מדינות בעולם.
